稀土十三五規(guī)劃正式出臺(tái)，明確六大稀土集團(tuán)規(guī)劃定位

10月18日下午，醞釀許久的稀土十三五規(guī)劃正式出臺(tái)，其中明確指出，2020年底，六大稀土集團(tuán)完成對(duì)全國(guó)所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。下一步，一方面六大稀土集團(tuán)（中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)、中國(guó)五礦、廣東稀土、南方稀土）要繼續(xù)加快稀土行業(yè)整合，安排工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度；另一方面，國(guó)家會(huì)陸續(xù)完善相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，并同時(shí)將稀土采礦證、收儲(chǔ)、研發(fā)基地建設(shè)、財(cái)稅支持等政策落實(shí)到六大集團(tuán)。

稀土十三五規(guī)劃的出臺(tái)，更明確了六大稀土集團(tuán)的定位，為我國(guó)稀土市場(chǎng)秩序化發(fā)展指明了方向。以大集團(tuán)為中心，構(gòu)建稀土全產(chǎn)業(yè)鏈條，改變數(shù)年來(lái)稀土散亂的狀況，實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是國(guó)家重要“藍(lán)圖”，稀土產(chǎn)業(yè)也成為我國(guó)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合的“樣本”。但值得注意的是，六大稀土集團(tuán)整合仍存在不小的阻力。有企業(yè)方面表示，一直在著手區(qū)域整合，但涉及產(chǎn)能的重新調(diào)衡，包括一些落后產(chǎn)能的縮減，因?yàn)殛P(guān)系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗(yàn)的，同時(shí)，也有企業(yè)指出，如果按照市場(chǎng)化的整合思路，必然會(huì)面臨巨大的資金需求，而在連續(xù)幾年市場(chǎng)不景氣的情況下，稀土大集團(tuán)很多都處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。

此前我國(guó)稀土初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷，未體現(xiàn)稀缺資源價(jià)值，迫切要求進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制增量，優(yōu)化稀土初級(jí)產(chǎn)品加工存量，淘汰落后產(chǎn)能。近幾年來(lái)相關(guān)部門開展了多次打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為的專項(xiàng)行動(dòng)，但私挖盜采、買賣加工非法稀土礦產(chǎn)品、違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生�！兑�(guī)劃》提出要嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，并嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)，預(yù)計(jì)到2020年稀土年度開采量控制在14萬(wàn)噸以內(nèi)，同時(shí)重點(diǎn)提示要加強(qiáng)對(duì)相對(duì)稀缺的中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

十三五期間，加快完成六大稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性重組，將有助于規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加快發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，從而培育中國(guó)稀土的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各個(gè)稀土集團(tuán)的集約化發(fā)展，有望提升稀土技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力，促進(jìn)稀土相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。假使此次稀土國(guó)儲(chǔ)能先易后難形成示范，那么市場(chǎng)將重拾信心，主要稀土產(chǎn)品價(jià)格將相應(yīng)有所反彈。政策逐步出臺(tái)執(zhí)行有望推動(dòng)稀土板塊行情持續(xù)深化，稀土供給側(cè)改革有望由“量變”引起“質(zhì)變”。如果稀土價(jià)格上漲，稀土企業(yè)直接受益。