2015年終盤點(diǎn)之有色：稀土行業(yè)大事記
2015年對(duì)稀土來說，是磨難的一年，2015年經(jīng)歷了出口政策調(diào)整、六大稀土集團(tuán)整合、稀土賣出“白菜”價(jià)、大力打黑整頓等局勢(shì)轉(zhuǎn)變和升級(jí)。2015年的稀土是多災(zāi)多難的。
1.2015年重要政策法規(guī)
1.1出口政策新規(guī)自2015年1月1日開始，稀土出口開始執(zhí)行出口許可證管理，企業(yè)憑出口合同就可申領(lǐng)出口許可證，不必再提供批準(zhǔn)文件；1月1日，執(zhí)行《2015年出口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》，稀土許可證由特辦簽發(fā)，稀土的報(bào)關(guān)口岸限定為天津海關(guān)、上海海關(guān)、青島海關(guān)、黃埔海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、南昌海關(guān)、寧波海關(guān)、南京海關(guān)和廈門海關(guān);4月29日海關(guān)總署公告，自5月1日起取消稀土出口關(guān)稅。
1.2稅率改革4月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從5月1日起，將稀土、鎢、鉬資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并按照不增加企業(yè)稅負(fù)的原則合理確定稅率。同時(shí)，進(jìn)一步清理和規(guī)范收費(fèi)，將稀土、鎢、鉬的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收相關(guān)價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金并研究建立礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度。
1.3資金補(bǔ)貼國家工信部及國家財(cái)政部繼續(xù)執(zhí)行2014年5月發(fā)布的《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》;贛州、包頭兩地政府對(duì)釹鐵硼企業(yè)實(shí)施政策補(bǔ)貼。
1.4采礦新規(guī)11月20日，中國國土資源報(bào)報(bào)道，國土資源部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》，提出一系列新規(guī)：一是繼續(xù)暫停受理新的稀土礦勘查、稀土礦開采和鎢礦開采登記申請(qǐng)。允許3類情形例外；二是嚴(yán)格稀土礦探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理；三是嚴(yán)格稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)管理，稀土礦鎢礦采礦權(quán)延續(xù)時(shí)，應(yīng)符合“開采總量控制、產(chǎn)能平衡”要求；四是凡涉及共伴生資源開采的，應(yīng)將稀土礦、鎢礦開采納入總量控制指標(biāo)管理，超指標(biāo)開采的應(yīng)進(jìn)行儲(chǔ)備，不得銷售。不具備儲(chǔ)備條件或儲(chǔ)備能力不足的，不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍、擴(kuò)大生產(chǎn)能力。五是屬離子型稀土礦床類型的，按低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理；六是完善稀土礦鎢礦探礦權(quán)保留政策。稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策限制不能實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，在完成普查或必要的詳查后可按規(guī)定申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留；七是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目稀土礦回收管理。
1.5行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7月，工信部批準(zhǔn)543項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中2項(xiàng)涉及稀土，自2016年1月1日起開始實(shí)施;7月31日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《2015年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃》，其中涉及稀土行業(yè)的有3項(xiàng);10月29日，工業(yè)和信息化部公布了902項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括5項(xiàng)稀土行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均涉及廢舊稀土回收，從2016年3月1日起開始實(shí)施。
2.2015年稀土行業(yè)大事件
2.1六大稀土集團(tuán)整合
1月，工信部表示六大稀土集團(tuán)將在2015年底前完成整合，形成“1+5”格局，組建成南北陣營兩家大型稀土集團(tuán)。國土資源部5月14日發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2015年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知》透露，6家稀土集團(tuán)整合重組方案已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)備案。8月，工信部副部長辛國斌說，工信部會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)6家稀土大集團(tuán)的組建工作。截止2015年12月23日，國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的整合仍�！白詈笠还铩钡膯栴}。雖然各大稀土集團(tuán)均已完成備案，但對(duì)個(gè)別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產(chǎn)為紐帶的實(shí)質(zhì)合作關(guān)系；個(gè)別牽頭企業(yè)兼并重組推進(jìn)不力，整合陷入停滯；個(gè)別被整合企業(yè)還存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團(tuán)時(shí)間。
2.2六大稀土集團(tuán)抱團(tuán)限產(chǎn)保價(jià)
10月12日晚間北方稀土發(fā)布公告開始實(shí)施限產(chǎn)保價(jià)，隨后，廈門鎢業(yè)等六大稀土集團(tuán)相繼實(shí)施限產(chǎn)保價(jià)，致使稀土行情一路上漲，據(jù)生意社統(tǒng)計(jì)，六大稀土集團(tuán)全年稀土冶煉分離產(chǎn)品擬限產(chǎn)規(guī)模共計(jì)4764.14噸，占今年第一批稀土冶煉分離指標(biāo)總量的9.51%；南方稀土對(duì)稀土礦產(chǎn)品限產(chǎn)全年配額的12%共計(jì)1344噸。占今年第一批稀土礦產(chǎn)品指標(biāo)總量的2.56%。北方稀土、廈門鎢業(yè)、五礦稀土、廣晟有色實(shí)施10%的限產(chǎn)，而中鋁實(shí)施5%至10%的限產(chǎn)。
2.3稀土打黑行動(dòng)
據(jù)悉，10月29日，工信部下發(fā)關(guān)于《整頓以“資源綜合利用”為名加工稀土礦產(chǎn)品違法違規(guī)行為的通知》，將于11月1日至11月20日對(duì)全國各企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查；11月21日至12月20日進(jìn)行全面整頓查處。工信部已組織人員兵分5組，其中江西3組，廣東和湖南各1組，江蘇和安徽各1組，聯(lián)合開展稀土嚴(yán)打行動(dòng)。
2.4我國稀土產(chǎn)業(yè)首設(shè)規(guī)模門檻
10月29日，工業(yè)和信息化部公布了稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件,預(yù)計(jì)全國行業(yè)稀土有20%的產(chǎn)能將被淘汰。該準(zhǔn)入條件自公布之日起實(shí)施。準(zhǔn)入條件顯示,以氧化物計(jì)算,混合型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于20000噸/年；氟碳鈰礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)不低于500噸/年,禁止開采單一獨(dú)居石礦。
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