新常態(tài)下“稀土高新區(qū)速度”是怎樣創(chuàng)造的？
經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性因素在增多，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)下行壓力并存的復(fù)雜情況。而作為國家級(jí)高新區(qū)，曾經(jīng)的稅收等政策優(yōu)惠，如今也已漸行漸遠(yuǎn)，與其他各區(qū)，已經(jīng)沒有優(yōu)勢存在。新常態(tài)下，稀土高新區(qū)如何創(chuàng)造新的優(yōu)勢，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長？
今年以來，稀土高新區(qū)充分發(fā)揮在企業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、支撐發(fā)展，激發(fā)動(dòng)力活力，積極培育新的增長點(diǎn)。通過開展面向企業(yè)的“大服務(wù)”工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，尋找支撐點(diǎn)，大打服務(wù)牌，層層鋪就企業(yè)發(fā)展的平坦大道。
打出改革“組合拳”
辦理核準(zhǔn)變更股東登記手續(xù)僅用了3個(gè)工作日，這一切得益于“高新區(qū)審批速度”�！稗k事效率之高、程序之規(guī)范，讓人印象深刻�！卑撓⊥羾H貿(mào)易有限公司法定代表人王福生對“高新區(qū)速度”有著深刻的體驗(yàn)。
“高新區(qū)速度”為什么這么快?
稀土高新區(qū)改革辦負(fù)責(zé)人給出這樣的詮釋：“改革要把解決矛盾和問題作為關(guān)鍵，在強(qiáng)化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上謀重點(diǎn)突破之功，取推動(dòng)全局之效�！�
去年以來，高新區(qū)以壯士斷腕的勇氣，打出一系列改革“組合拳”，形成全面布局、多向突圍的整體態(tài)勢，改革之廣度、力度、深度前所未有。
首先，簡政放權(quán)提效率，對全區(qū)89項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，確認(rèn)保留22項(xiàng)，審批手續(xù)辦理時(shí)限由23個(gè)工作日壓縮到3、4個(gè)工作日，有9項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。組織19個(gè)部門完成了我區(qū)2580項(xiàng)行政權(quán)力梳理，全部在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
其次，全面落實(shí)“先照后證”改革，2015年1-8月，新增注冊企業(yè)2064戶，同比增長26%。高新區(qū)在全市率先開始實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，投入使用政務(wù)大廳2個(gè)、便民服務(wù)站3個(gè)，為實(shí)現(xiàn)“一站式審批、一條龍服務(wù)”的運(yùn)行模式創(chuàng)造了條件。
為企業(yè)提供“大服務(wù)”
為更好地服務(wù)企業(yè)，稀土高新區(qū)成立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定服務(wù)企業(yè)、援企穩(wěn)崗實(shí)施方案，印制服務(wù)企業(yè)手冊，成立服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組14個(gè)，抽調(diào)干部57名，分組深入轄區(qū)135家企業(yè)和20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，梳理企業(yè)存在的水電路、資金、場地等問題205個(gè)，解決88個(gè)，問題化解率43%。截至9月底，高新區(qū)虧損企業(yè)39戶，虧損面28.7%，比年初收窄18.7個(gè)百分點(diǎn)，停產(chǎn)企業(yè)全部復(fù)產(chǎn)。
同時(shí)，在投融資上想辦法。鼓勵(lì)直接上市融資，落實(shí)《鼓勵(lì)企業(yè)證券市場掛牌上市補(bǔ)助資金管理辦法》，金海新能源成功在“新三板”掛牌，上市企業(yè)達(dá)到7家，占全市的78%，另有一灌通、金沃重力、金絲寶玉3家企業(yè)在上海股權(quán)交易中心掛牌；向自治區(qū)爭取國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，多元化解決企業(yè)融資難題。
此外，稀土高新區(qū)還創(chuàng)新?lián)Ｐ刨J融資，制定《小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《支持金融業(yè)發(fā)展意見》等政策措施，金融超市正式運(yùn)行，中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司為區(qū)內(nèi)10戶企業(yè)擔(dān)保4140萬元；建立3個(gè)“助保金池”，為區(qū)內(nèi)12戶企業(yè)放款6890萬元，授信規(guī)模達(dá)1.2億元。
加強(qiáng)股權(quán)合作融資，成立科創(chuàng)公司，與清華啟迪控股合作成立啟迪之星投資管理公司，同時(shí)引進(jìn)中匯富瑞投資公司，形成總規(guī)模2.2億元的創(chuàng)業(yè)投資基金，基金規(guī)模一期5000萬元，目前完成企業(yè)參股2050萬元，推動(dòng)了清華啟迪等11個(gè)項(xiàng)目落地；高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目被列為自治區(qū)首批ppp（官方民間合作）首推項(xiàng)目；將濱河公司13億股本無償劃轉(zhuǎn)給內(nèi)蒙古財(cái)信集團(tuán)，重點(diǎn)解決棚改資金問題。
科技改革促轉(zhuǎn)型
今年以來，高新區(qū)助推萬眾創(chuàng)新，整合創(chuàng)業(yè)中心職工餐廳、洗車行等場地資源，打造“稀土高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街”，建設(shè)1200平方米的“眾創(chuàng)空間暨大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第二示范基地”和200平方米的“創(chuàng)業(yè)咖啡”。今年7月，稀土高新區(qū)被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為“內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”，眾創(chuàng)空間也獲評(píng)“自治區(qū)第一批眾創(chuàng)空間試點(diǎn)”。
科技創(chuàng)新方面取得新突破。按照“拎包入住、企業(yè)搖籃、有為有位”的模式建設(shè)的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，目前入駐企業(yè)32家；自治區(qū)第一家民營企業(yè)威豐冷軋取向硅鋼院士專家站成立；今年4月高新區(qū)被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為內(nèi)蒙古首家國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
在社會(huì)改革方面，高新區(qū)將稀土大廈部分區(qū)域改造成區(qū)文化館和多功能劇場，建成萬水泉鎮(zhèn)1500平方米文化站和民馨路街道近2000平方米文化站，居民文化生活更加豐富。近日，高新區(qū)萬水泉鎮(zhèn)綜合文化站榮獲“2015年全國優(yōu)秀文化站”榮譽(yù)稱號(hào)，是全國十佳、內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一獲此殊榮的單位。
高新區(qū)財(cái)政每年支出1億多元，為原共青、紅旗兩農(nóng)場退地人員按月發(fā)放供養(yǎng)補(bǔ)助，保證了退地人員失地而不降低生活水平。低保救助和重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)貼分別在全市和國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高10%，居全市最高。
在創(chuàng)業(yè)方面，改革讓許多有夢想的年輕人得以順利起步。入選自治區(qū)創(chuàng)業(yè)事跡宣講團(tuán)的趙智臻說：“高新區(qū)在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、房租減免、財(cái)政扶持等多方面對企業(yè)進(jìn)行扶持，我感覺自己的前面的路更敞亮了。”
以大服務(wù)促進(jìn)大發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。貼心服務(wù)，已然成為稀土高新區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢，新的核心競爭力。 |
