南方稀土棋局重?cái)[ 多個(gè)稀土集團(tuán)涌現(xiàn)
隨著科力遠(yuǎn)10月9日的一紙公告，傳聞多時(shí)的湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司終于浮出水面，成為南方稀土所在省份中的又一家稀土集團(tuán)。
自去年中央實(shí)施稀土大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略后，地方加快步伐組建稀土集團(tuán)，同時(shí)，央企也對(duì)地方稀土資源虎視眈眈。央企在資金、產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì)，地方國(guó)企擁有最重要的礦權(quán)，這注定是一場(chǎng)難以擺平的博弈戰(zhàn)。以湖南稀土整合方案為例，此前整合了湖南有色金屬控股集團(tuán)的五礦集團(tuán)，并未能深度參與此次湖南稀土的大整合。央企的缺位，或更加彰顯地方政府對(duì)稀土資源的掌控決心。
南方稀土集團(tuán)頻組建
南方稀土業(yè)正在掀起一波重組熱浪。10月9日，科力遠(yuǎn)公告顯示，湖南省政府近日已經(jīng)批復(fù)湖南省經(jīng)信委，原則同意《湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案》。批復(fù)方案顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：湖南稀土集團(tuán)）首期注冊(cè)資本3億元，公司性質(zhì)為國(guó)有控股有限公司，其中，國(guó)有單位（企業(yè)）占股51%，民營(yíng)企業(yè)占股49%。
湖南省經(jīng)信委是此次湖南稀土集團(tuán)組建的方案設(shè)計(jì)方，接近湖南經(jīng)信委的人士10月11日向記者表示，目前湖南稀土集團(tuán)組建尚處于明確參與股東和占股比例階段，集團(tuán)公司成立后的下一步工作，如探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲取等還在研究之中。之所以目前就將組建方案宣布，是因?yàn)閰⑴c方科力遠(yuǎn)是上市公司，有法定披露義務(wù)。
至此，湖南成為繼廣東、福建、江西等地之后，又一個(gè)扛起稀土整合大旗的省份。作為我國(guó)離子型稀土資源大省，廣東省的離子型稀土資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列。為全面整合廣東稀土資源，今年2月，經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)，以廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司為主體組建成立廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)與曾充當(dāng)廣東稀土資源整合唯一旗手角色的上市公司廣晟有色同屬?gòu)V東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的子公司。集團(tuán)成立后動(dòng)作頻頻，在7月份先后與韶關(guān)、河源、汕尾、茂名等多個(gè)地方政府簽訂稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。
同樣是在南方，據(jù)廈門(mén)鎢業(yè)8月8日發(fā)布公告稱，福建省將以廈門(mén)鎢業(yè)為福建稀土資源整合平臺(tái)。目前，福建省共有6張稀土采礦證，絕大部分已經(jīng)歸入公司旗下。而早在去年便有消息稱，江西省政府欲大規(guī)模整合省內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)以贛州稀土礦業(yè)公司為首，整合中下游企業(yè)，形成一個(gè)大集團(tuán)。
這一場(chǎng)南方稀土業(yè)的整合浪潮始于2011年5月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，該文件指出，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。業(yè)內(nèi)人士指出，這份意見(jiàn)本意是希冀以央企為主整合稀土行業(yè)，但在稀土混戰(zhàn)的格局中，卻加強(qiáng)了地方稀土集團(tuán)的抱團(tuán)整合，增加了央企參與稀土整合的難度。
對(duì)于目前各地掀起的整合浪潮，廣東多位稀土行業(yè)人士曾分析，一方面，為了避免出現(xiàn)地方國(guó)企被央企整合后，龐大的地方稅收拱手讓人的被動(dòng)局面；另一方面，廣東稀土擴(kuò)充的空間與其他地方一樣受限，地方積極籌建大型稀土集團(tuán)則可在整合地方稀土資源之余，壯大自身實(shí)力，并與其他競(jìng)爭(zhēng)者分庭抗禮。
央企的滲透與被拒
央企一直垂涎地方稀土資源，在不斷地向地方滲透時(shí)難免遭拒。
公開(kāi)資料顯示，湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司首期注冊(cè)資本3億元，公司性質(zhì)為國(guó)有控股有限公司，其中國(guó)有單位（企業(yè)）占股51%，民營(yíng)企業(yè)占股49%。而在湖南稀土集團(tuán)隊(duì)伍中并未看到央企的身影。
實(shí)際上，中國(guó)五礦早已在湖南布局。據(jù)了解，五礦稀土江華有限公司在去年10月成立，由中國(guó)五礦集團(tuán)公司旗下的五礦有色金屬控股有限公司，與中國(guó)稀土控股有限公司、江華瑤族自治縣人民政府共同對(duì)原江華縣稀土礦增資擴(kuò)股組建而成，其中五礦有色金屬控股有限公司持股51%。而五礦稀土江華有限公司手上握有湖南境內(nèi)唯一一張稀土采礦權(quán)證，不過(guò)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為五礦稀土主要集中在稀土下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，手上沒(méi)有稀土資源，采礦權(quán)證意義不大。
“在廣東，五礦前幾年也想通過(guò)廣晟有色平臺(tái)在廣東的稀土資源中分一杯羹，據(jù)聞被該公司和廣東省拒絕�！毕⊥列袠I(yè)人士向記者指出。
據(jù)廣東稀土協(xié)會(huì)人士介紹，廣東是我國(guó)稀土資源種類(lèi)最齊全的省份，并以世界少有的重稀土為主�！皬V東不僅是全國(guó)離子型稀土礦產(chǎn)品的重要供應(yīng)來(lái)源地，更是稀土功能材料應(yīng)用第一大省�！鄙鲜鰠f(xié)會(huì)人士指出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)鏈中游稀土礦產(chǎn)品生產(chǎn)與冶煉分離實(shí)力看，目前廣東省稀土年開(kāi)采能力接近3000噸。
記者從行業(yè)了解得知，五礦的想法遭拒絕后，開(kāi)始拉攏廣東擁有豐富礦業(yè)資源的地方政府尋求合作，“希望從地方開(kāi)始著手”。2011年，中國(guó)五礦集團(tuán)公司與廣東省河源市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方合作對(duì)河源市以稀土為主的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理有序地勘查開(kāi)發(fā)與集約利用。
同一年，央企的動(dòng)作表現(xiàn)一致。中鋁與廣東省清遠(yuǎn)市簽署框架協(xié)議，以整裝勘探開(kāi)發(fā)為起點(diǎn)，全面規(guī)劃清遠(yuǎn)地區(qū)境內(nèi)的稀土礦產(chǎn)資源、稀土分離冶煉及功能材料加工開(kāi)發(fā)的3年產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。也是那年，中色引入宜興新威集團(tuán)打造擁有1.7萬(wàn)噸/年稀土分離能力的中色稀土集團(tuán)(廣東)有限公司布局廣東稀土業(yè)。
就在不久前的9月22日，廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鋼研集團(tuán)”）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。然而，即使從側(cè)面進(jìn)攻，進(jìn)展也未必十分順利。雖然去年五礦集團(tuán)與廣東河源合作，但因2011年廣東采礦權(quán)證的重新整合，河源稀土采礦權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)入廣東稀土集團(tuán)旗下。此外，此前中國(guó)五礦重兵占據(jù)的江西稀土目前也未能參與江西稀土資源的整合。據(jù)了解，五礦稀土（贛州）稀土股份有限公司是目前國(guó)內(nèi)最大的中重稀土分離企業(yè)，目前主要擁有定南大華和贛縣紅金兩個(gè)稀土冶煉企業(yè)，合計(jì)稀土分離能力為9000噸/年。
上海有色金屬網(wǎng)稀土分析師龔星浩告訴記者，中國(guó)五礦曾希望和江西贛州稀土礦業(yè)公司共同組建大型稀土集團(tuán)，但之后未有更多進(jìn)展，現(xiàn)在江西稀土礦的45張開(kāi)采權(quán)證中有43張屬于江西贛州稀土礦業(yè)公司。而在業(yè)內(nèi)透露的信息中，也多認(rèn)為江西稀土整合仍將以贛州稀土礦業(yè)公司為主。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中重稀土珍稀價(jià)貴，央企直接深入地方稀土資源取得上游礦權(quán)難度較大。而地方政府整合稀土、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈需要大量資金，所以央企一般采取與地方企業(yè)合作或投資建立分離冶煉廠的形式，擠進(jìn)南方稀土整合格局。
地方整合充滿變數(shù)
“盡管央企擁有資金和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),但鑒于南方稀土資源被地方政府控制的事實(shí)，南方稀土整合中不可能出現(xiàn)央企獨(dú)大的現(xiàn)象�！庇猩饘傩袠I(yè)分析師何陽(yáng)陽(yáng)分析指出，因?yàn)榕c分布相對(duì)集中的北方稀土不同的是，我國(guó)南方稀土儲(chǔ)量相對(duì)分散，涉及的利益主體較多且地方政府保護(hù)嚴(yán)格，所以在稀土資源整合過(guò)程中各方的利益很難協(xié)調(diào)，特別是在稀土價(jià)格暴漲的當(dāng)下，指望地方政府將稀土資源拱手讓出的可能性不大。
據(jù)記者了解，即使央企和地方政府開(kāi)始合作，但很多央企收購(gòu)了分離冶煉產(chǎn)能卻止步于稀土資源。何陽(yáng)陽(yáng)指出，分離冶煉產(chǎn)能亟須整合且易于整合，而央企也具備整合的資金實(shí)力和發(fā)展深加工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
“通過(guò)統(tǒng)籌央企和地方大國(guó)企，由央企在大力整合收購(gòu)稀土分離產(chǎn)能和發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，聯(lián)手地方國(guó)企重組當(dāng)?shù)叵⊥临Y源的模式更為可行�！彼Q。
此外，地方政府對(duì)地方企業(yè)之間并未完全明朗的整合前景，也讓地方稀土整合之路充滿變數(shù)。以廣東為例，作為廣東國(guó)有資產(chǎn)旗艦，廣晟有色是曾經(jīng)唯一的稀土資源整合平臺(tái)，雖然目前已丟失了“唯一”的優(yōu)勢(shì)，廣晟有色仍手握廣東省內(nèi)所有4張合法稀土采礦證。自廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立，三家央企的加入所形成的四王爭(zhēng)霸格局讓廣晟有色集團(tuán)陷入被動(dòng)。
廣東稀土整合時(shí)間表顯示，到2013年底，通過(guò)聯(lián)合、并購(gòu)、合資等市場(chǎng)化手段，由廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)完成對(duì)廣東省內(nèi)現(xiàn)有稀土采選、冶煉分離企業(yè)的整合；到2015年底廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)基本完成對(duì)省內(nèi)稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合。
近期，廣晟有色遭控股股東廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司減持公司股票1200萬(wàn)股，后者是廣晟有色和廣東省稀土集團(tuán)的母公司。因此，此舉引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)廣晟有色的命運(yùn)有了更多的猜想。
“這或許意味著廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)將發(fā)生變化。”一位長(zhǎng)期跟蹤廣晟有色的投資者道出了他的憂慮。廣東省有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金忠玉表示，廣東省稀土集團(tuán)和廣晟有色是“兩塊板，一班人”。這也表明，二者之間存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，與證監(jiān)會(huì)規(guī)定相悖。廣晟有色內(nèi)部人士表示，他們也一直就這個(gè)問(wèn)題在與股東方進(jìn)行溝通。
“為解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，廣晟有色的前景無(wú)非兩條：一是廣東稀土集團(tuán)把將來(lái)?yè)碛械南⊥料嚓P(guān)業(yè)務(wù)都注入到廣晟有色，順便剝離其非有色資產(chǎn)；二是廣晟有色的稀土業(yè)務(wù)剝離使廣東稀土集團(tuán)成為一家非稀土業(yè)務(wù)公司�！币晃徊辉妇呙挠猩饘傩袠I(yè)分析師分析說(shuō)。一位熟知廣東稀土行業(yè)的人士指出，廣晟有色的去向涉及了廣東稀土資源背后眾多利益的糾葛，廣晟是否會(huì)被犧牲，都將是一場(chǎng)長(zhǎng)久的博弈�！ �
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