工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳認(rèn)為，稀土專營不是企業(yè)專營，各地情況不一樣，稀土企業(yè)整合不能太性急，要逐步地、有針對性地妥善解決問題。

　　包鋼稀土(61.20,1.32,2.20%)加速“專營”進程

　　“去年底本來要完成這個事，但是去年具體的工作沒有完成，今年要繼續(xù)推進，就是這個情況。”針對近日媒體熱議的稀土資源專營“升級”一事，包鋼稀土相關(guān)人士5月17日對中國經(jīng)濟時報記者說。

　　據(jù)媒體近日報道，包鋼稀土今年繼續(xù)開展稀土專營工作，并爭取在年內(nèi)基本實現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)稀土資源專營。而根據(jù)包鋼稀土2010年8月9日發(fā)布的公 告，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府下發(fā)文件，明確到2010年年底，在內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司專營。

　　究竟哪些具體的工作尚未完成？前述包鋼稀土人士不愿透露，并表示“對于階段性的成果，目前沒有更多可以披露。”

　　“由于內(nèi)蒙古自治區(qū)政府層面的支持，目前包鋼稀土整合該地區(qū)的行動已經(jīng)取得明顯進展，冶煉廠基本整合完畢，關(guān)了31家，吸收4家，所以整合應(yīng)該沒有問題。”國泰君安證券有色分析師桑永亮對中國經(jīng)濟時報記者說。

　　中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，稀土專營不斷升級的消息將給包鋼稀土股價帶來利好，而從稀土市場來看，市場資源向包鋼稀土的集中有利于加強包鋼稀土在稀土領(lǐng)域的話語權(quán)與市場定價權(quán)，形成在北方市場的主導(dǎo)作用。

　　不過，一些稀土企業(yè)人士在接受本報記者采訪時則擔(dān)心，專營的模式與市場經(jīng)濟相違背，會產(chǎn)生壟斷經(jīng)營，這樣會失去現(xiàn)有的競爭環(huán)境，對下游行業(yè)也將產(chǎn)生一定的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年7月以來，中國的稀土價格大幅上漲，今年年初以來漲幅超過200%，部分品種的價格漲幅超過6倍。而受益于價格大漲，繼2010年實現(xiàn)業(yè)績增長12倍之后，今年一季度，包鋼稀土實現(xiàn)凈利潤4.84億元，同比增長276.96%。

　　“我覺得漲到現(xiàn)在，一些下游企業(yè)已經(jīng)承受不起了。下游企業(yè)肯定會受到比較嚴(yán)重的沖擊，但也是沒有辦法。”在桑永亮看來，近期稀土價格暴漲部分原 因是一些貿(mào)易商囤貨、抬價造成的。同時，現(xiàn)在稀土價格已經(jīng)不再是完全意義上的市場行為，國家政策的意圖是把稀土價格抬起來，不要賤賣。“未來稀土價格可能 更多是溫和上漲過程。”

　　在國內(nèi)稀土行業(yè)混亂的背景下，苑志斌等多位受訪人士認(rèn)為，就目前的市場狀況而言，稀土行業(yè)實行專營肯定是利大于弊。稀土專營模式有助于加強政府對市場調(diào)控的能力，實現(xiàn)供需平衡，提升資源的開采率，達到保護環(huán)境與資源的目的；同時提升市場集中度，加強市場定價權(quán)。

　　專營模式恐難推廣至全國

　　面對國內(nèi)稀土行業(yè)整合的大勢，北方地區(qū)的專營模式是否能推向南方？

　　與北方相比，南方地區(qū)的稀土整合相對較難，目前還沒有特別大的進展。難的背后實際上卻是一系列復(fù)雜的利益關(guān)系。

　　桑永亮分析，廣東、江西、福建各有自己的利益，同時中鋁、五礦均想介入整合，包鋼稀土如果想介入，頂多也是參與冶煉、分離，沒有資源優(yōu)勢。因此，南方的稀土整合，盡管政府想了很多辦法，下達了很多文件，但各方利益一直沒有平衡好。

　　有消息稱，贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處，即將所有采礦證集中到一家，然后對本行政區(qū)域內(nèi)的稀土資源實行專營。

　　5月17日，五礦稀土(贛州)股份有限公司相關(guān)人士在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時對此諱莫如深：“現(xiàn)在這個話題(稀土專營)很敏感，不便多談什么。”

　　“全國范圍內(nèi)實現(xiàn)稀土專營肯定有很大的難度。”苑志斌認(rèn)為，北方稀土本身有集中的市場基礎(chǔ)，專營成功是大概率事件。南方市場較散，但如果以此為 借鑒，即便不能實現(xiàn)專營，也能夠大規(guī)模地將資源向龍頭企業(yè)靠攏，提升行業(yè)集中度。“南方地區(qū)實現(xiàn)專營的可能性較小，但或許會在單一品種的專營上有所突 破。”

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司原副巡視員王彩鳳5月17日接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，目前稀土行業(yè)的價格、資源開采、行業(yè)準(zhǔn)入等工作都正在 進行。在她看來，專營不是企業(yè)專營的問題，因為稀土產(chǎn)品在國內(nèi)是市場化的產(chǎn)品。內(nèi)蒙古加強稀土企業(yè)整合符合方向，專營不出自治區(qū)、不出省，同時考慮全國的 資源需要，還是符合資源配置的。

　　“各地的情況不一樣，產(chǎn)品也不一樣，專營模式的推廣現(xiàn)在還說不上。”王彩鳳說，稀土整合肯定是以有實力的企業(yè)集團為主導(dǎo)，同時要考慮到資源、稅 收、環(huán)保污染的治理等。“各地都在努力，但也不能太性急。要逐步地、有針對性地妥善解決發(fā)展中存在的問題，肯定是會取得效果的。”

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