稀土整合急先鋒：包鋼稀土“專營”升級
在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的支持下，我國最大的輕稀土生產(chǎn)商包鋼稀土（600111.SH）將開創(chuàng)我國稀土專營之先河。
5月10日，本報記者從包鋼稀土獲悉，包鋼稀土今年繼續(xù)開展稀土專營工作，并爭取在年內(nèi)基本實現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)稀土資源專營。
中國稀土學會學術(shù)部主任陳占恒告訴本報記者，稀土專營政策是與國內(nèi)稀土整合政策緊密相關(guān)的，在目前國內(nèi)稀土行業(yè)混亂的情況下，專營是較好的政策。
據(jù)本報記者了解，目前，國內(nèi)只有包鋼稀土一家明確提出稀土專營，而江西贛州等地擁有中重稀土資源的地區(qū)也正在效仿內(nèi)蒙古的稀土整合政策。
近期，包鋼稀土主要資源輕稀土也經(jīng)歷了價格暴漲。本報記者從稀土交易市場獲悉，今年以來，輕稀土中的主要元素氧化鑭和氧化鈰價格已上漲500%，其中，氧化鈰價格由4月初4萬元/噸漲至目前近20萬元/噸。
總體來看，稀土元素平均價格已自2009年以來翻了10倍以上。高盛上周發(fā)布預測報告稱，隨著西方企業(yè)開辦新礦場，輕稀土到2013年可能會出現(xiàn)供大于求的狀況。
對此，中國稀土學會會長、原包頭鋼鐵集團董事長林東魯對本報記者表示，隨著北方輕稀土朝專營方向發(fā)展，對市場供求的調(diào)控能力增加，能夠防止輕稀土過剩的情況發(fā)生。
不過，陳占恒表示，高盛預測輕稀土過剩的時間點有些過早，但輕稀土過剩早晚有一天會到來，初步預計的時間是2014年至2018年。
年底實現(xiàn)專營
專營將使資源進一步向包鋼稀土集中
包鋼稀土國貿(mào)公司的一位內(nèi)部人士向本報記者證實，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府將出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》（下稱《方案》），該方案將為包鋼稀土的專營行為賦予行政權(quán)力，并計劃在年內(nèi)使包鋼稀土基本實現(xiàn)專營。
《方案》內(nèi)容指出，將通過兼并重組、補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停三種方式實現(xiàn)包鋼稀土專營。
本報記者獲悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)除包鋼稀土公司以外的稀土采選、冶煉分離企業(yè)均列入整合淘汰，涉及35戶企業(yè)，其中呼和浩特市5戶、包頭市23戶、巴彥淖爾市7戶。
上述35戶企業(yè)分3種情況：一種是手續(xù)齊全的4家，將納入包鋼稀土的專營，通過專營方式與包鋼稀土合作，合作的模式可能是通過兼并或收購的模式；還有21家是手續(xù)不齊備，這些企業(yè)將進行補償性關(guān)閉；還有10家是沒有手續(xù)的，將取消稀土經(jīng)營資格。
值得注意的是，內(nèi)蒙古自治區(qū)賦予包鋼稀土的專營權(quán)力，不僅局限在上游資源，還包括下游加工和產(chǎn)品生產(chǎn)。
實際上，推進稀土專營是包鋼稀土內(nèi)部的重點工作，內(nèi)蒙古政府也明確要求將本區(qū)的稀土資源由包鋼集團公司專營。
“去年，公司開展專營工作取得了階段性成果。”上述包鋼稀土國貿(mào)公司人士對本報記者表示。
上述人士進一步解釋，所謂專營工作的階段性成果，是指包鋼稀土進一步強化了對稀土精礦的保護和占有率。
陳占恒表示，專營將使資源進一步向包鋼稀土集中，從而使包鋼稀土在輕稀土領(lǐng)域的話語權(quán)逐步最大化。
此外，包鋼稀土還在繼續(xù)推進稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備工作。據(jù)本報記者了解，包鋼稀土年內(nèi)生產(chǎn)的稀土精礦，除按照國土資源部下達的指標供給下游生產(chǎn)外，其余全部進入儲備。
稀土儲備工作的新突破是，包鋼稀土國貿(mào)公司還完成了對部分稀土氧化物的儲備。
專營或推廣至南方
贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處
內(nèi)蒙古整合稀土的方式被工信部視為典范。
近日，工信部專門成立稀土辦公室，該辦公室支持包鋼稀土進行稀土專營。
林東魯認為，專營的方式有利有弊，一方面，專營將使龍頭公司獲得定價權(quán)；另一方面，專營違背市場經(jīng)濟競爭原則，將導致壟斷。
不過，林東魯表示，在目前稀土行業(yè)散亂、失語的背景下，專營是最好的解決方式；稀土作為戰(zhàn)略資源，可以像黃金、鹽一樣實行專營。
本報記者獲悉，我國南方稀土也將推行專營方式，以實現(xiàn)保護部分稀缺資源的目的。
本報記者從贛州稀土協(xié)會獲悉，贛州市政府整合稀土資源的思路，與包鋼稀土有相似之處，即將所有采礦證集中到一家，然后對本行政區(qū)域內(nèi)的稀土資源實行專營。
林東魯對本報記者表示，南方稀土非常散亂，專營的難度較大，但針對南方中重稀土中的稀有珍貴元素，例如鏑和鋱，可以實行專營。
安信證券分析師衡昆表示，對于南方中重稀土資源來說，雖然分布相對分散，但包鋼稀土的整合方式同樣對其有借鑒意義，稀土資源逐步向少數(shù)幾個大企業(yè)集團集中將是政策鼓勵的方向。
輕稀土何時過剩
高盛預測2013年輕稀土將出現(xiàn)過剩
稀土整合帶來的直接影響是稀土價格上漲，然而，自今年3月份開始，稀土價格漲幅超人意料，尤其是以氧化鑭和氧化鈰為代表的輕稀土價格。
據(jù)本報記者從稀土交易市場了解，從3月份開始的兩個月內(nèi)，氧化鑭和氧化鈰漲幅達500%。
林東魯對本報記者表示，氧化鑭和氧化鈰是市場常見的稀土品種，相反，稀土中最為寶貴的鏑和鋱的元素，漲幅遠不如輕稀土，可見輕稀土漲價如此之瘋狂，主要是炒作因素導致。
不過，陳占恒認為，盡管價格瘋漲，但稀土“值這么多錢”，只不過漲得過快。
林東魯也表示，稀土價格還未達到頂點。
稀土價格的頂點在哪里？上周，高盛發(fā)布報告稱，2013年輕稀土將出現(xiàn)過剩，價格將開始下滑。
陳占恒表示，輕稀土早晚有一天將過剩，不過這個時間點是在2014年至2018年間。
林東魯則表示，輕稀土過剩之時，包鋼稀土整合工作如果到位，可以通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)防止價格波動。
“輕稀土會過剩，但由于稀缺，南方的中重稀土永遠不會過剩。”林東魯說。
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