國務(wù)院：加快稀土行業(yè)兼并重組
“工業(yè)味精”再度引起高層的關(guān)注。
國務(wù)院常務(wù)會議16日研究部署促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
會議強(qiáng)調(diào)，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
事實(shí)上，去年9月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》已經(jīng)明確，企業(yè)兼并重組鎖定包括稀土在內(nèi)的六大行業(yè)。
安信證券的分析師衡昆對《第一財經(jīng)日報》分析，預(yù)計有利于稀土行業(yè)的相關(guān)政策和細(xì)則都會陸續(xù)出臺，比如支持稀土行業(yè)的整合等。
行業(yè)準(zhǔn)入條件正在制定
此次國務(wù)院常務(wù)會議提出四點(diǎn)措施，一要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強(qiáng)和改善行業(yè)管理。對稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的保護(hù)性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關(guān)法律法規(guī)。二要依法開展稀 土專項(xiàng)整治，堅決打擊非法開采和超控制指標(biāo)開采、違法生產(chǎn)和超計劃生產(chǎn)、破壞生態(tài)和污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。三要加快行業(yè)整合，調(diào)整優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)稀土資源開發(fā)整合，加快行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。推動企業(yè)技術(shù)改造。四要加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
對于今年稀土出口配額，工信部原材料工業(yè)司原副巡視員、中國稀土行業(yè)協(xié)會籌備組負(fù)責(zé)人王彩鳳對本報記者指出：“我個人認(rèn)為，今年全年兩批配額數(shù)目相加，與去年相比，基本不會降，或者減少太多。”
商務(wù)部去年底公布2011年首批稀土出口配額，為14446噸，該數(shù)字較上年第一批配額16304噸，降低約11.4%。
王彩鳳同時對記者指出，目前稀土的主要政策包括《2009－2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、稀土行業(yè)利用外資轉(zhuǎn)型政策。“目前最新的政策是《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，正在征求意見。”她說。
稀土版“中鋼協(xié)”呼之欲出
對于加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，王彩鳳認(rèn)為，這意味著國家不僅要加大對稀土研發(fā)力量的資金投入，也將提高現(xiàn)有研發(fā)力量的集中度，加大力 量做新用途研究。“我們本身的稀土研發(fā)力量并不少，科技人員也多，但是存在重復(fù)建設(shè)的問題，以后應(yīng)該會加強(qiáng)這些人員的合作，分工協(xié)調(diào)。”
不少專家對記者透露，真正做到稀土的高科技應(yīng)用、占據(jù)稀土技術(shù)制高點(diǎn)，還是得立足本土。
“世界鐵礦石三大礦商之所以有定價權(quán)，首先是因?yàn)樗鼈償?shù)量少，規(guī)模集中；其次是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)對于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然 是高科技產(chǎn)品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產(chǎn)能。”中國稀土學(xué)會學(xué)術(shù)部主任陳占恒說，“同時，我們也需在稀土行業(yè)征收環(huán)境稅和資 源稅，來保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
據(jù)了解，目前中國稀土儲量約占全球的36%，但產(chǎn)量則占全球的90%以上。2010年1~11月，中國共出口稀土3.5萬噸，出口量約占國內(nèi)總產(chǎn)量的三分之一。
“其他國家其實(shí)不是擔(dān)心買不到稀土，而是擔(dān)心買不到廉價的稀土。他們希望中國稀土永遠(yuǎn)賣個土豆價、白菜價。”原五礦商會副會長、清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉在接受新華社采訪時說，“中國不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。”
為促進(jìn)稀土行業(yè)健康發(fā)展，中國還將成立稀土行業(yè)協(xié)會。
王彩鳳此前在“2010國際稀土研討會”間隙對記者表示，如果順利，該協(xié)會將于今年5月成立，中國將進(jìn)一步掌握稀土產(chǎn)品的定價權(quán)。而在籌備中的稀土協(xié)會將包括93家會員，囊括了國內(nèi)主要的稀土開采、生產(chǎn)企業(yè)。 她希望該協(xié)會將來能夠發(fā)揮類似中鋼協(xié)的作用，對于稀土產(chǎn)品的定價、稀土出口配額等方面能夠施加一定的影響力，引領(lǐng)這一行業(yè)健康有序發(fā)展。
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