《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái) 稀土產(chǎn)業(yè)套上“綠枷鎖”
目前大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施不完善，如果以即將公布的排放國(guó)標(biāo)來(lái)衡量，90%的稀土冶煉企業(yè)都不達(dá)標(biāo)。
“我們過(guò)去老講稀土價(jià)格低，賣(mài)了“白菜價(jià)”，一個(gè)原因是沒(méi)有算進(jìn)環(huán)境治理的成本。”
中國(guó)稀土“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低”的論斷行將終結(jié)。歲末年初，《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》）被國(guó)家環(huán)保部原則通過(guò)，預(yù)計(jì)不久將作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。這是中國(guó)第一個(gè)單獨(dú)針對(duì)稀土工業(yè)的國(guó)標(biāo)，也是世界上首例稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
從智能手機(jī)到風(fēng)力渦輪，從導(dǎo)彈到混合動(dòng)力車(chē)，稀土都是關(guān)鍵原料。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)稀土業(yè)卻深陷污染原罪。內(nèi)蒙古包頭、四川冕寧、江西贛州等我國(guó)稀土主產(chǎn)地，山川易色、水土惡化已然持續(xù)多年。
此份稀土工業(yè)污染物排放國(guó)標(biāo)，要求“從環(huán)保方面促進(jìn)稀土工業(yè)的升級(jí)換代，淘汰落后的生產(chǎn)能力和設(shè)備，禁止以犧牲環(huán)境為代價(jià)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”。如若施行，將對(duì)中國(guó)稀土行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。
這副稀土工業(yè)的“綠枷鎖”是如何出爐的？會(huì)帶來(lái)哪些影響？其執(zhí)行會(huì)遇到哪些困難？南方周末就此采訪了《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》起草人、中國(guó)有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授宗子就與中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文。
南方周末：《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)的背景是什么？
宗子就：目前世界上百分之九十多的初級(jí)稀土產(chǎn)品都是由中國(guó)生產(chǎn)的，但中國(guó)稀土工業(yè)造成的環(huán)境污染已到了非治不可的地步。以往我國(guó)稀土行業(yè)參考的是一些 通用于各個(gè)行業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn)，有些方面控制比較松。稀土生產(chǎn)不能再僅僅是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)在保護(hù)環(huán)境的前提下有序、有節(jié)制地開(kāi)采，讓一些環(huán)保工作 做得比較好的企業(yè)做大做強(qiáng)，這是我們的一個(gè)初衷。
張安文：現(xiàn)在我國(guó)一方面調(diào)整出口配額，另一方面加緊整治環(huán)境。此外，中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折期，從原來(lái)集約化程度不高變?yōu)榧s化程度較高，從過(guò)去環(huán)境污染比較嚴(yán)重，到這幾年逐漸治理，已經(jīng)有了很多成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
南方周末：中國(guó)稀土工業(yè)在污染物排放上存在的問(wèn)題有哪些？
宗子就：稀土從采礦、選礦到冶煉都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。以南方離子型稀土礦的池浸開(kāi)采工藝為例，年產(chǎn)一萬(wàn)噸稀土氧化物，將破壞地表植被100平方公里左 右。目前大部分稀土生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保治理設(shè)施不完善，有的小稀土冶煉廠根本沒(méi)有環(huán)保治理設(shè)施。如果以即將公布的排放國(guó)標(biāo)來(lái)衡量，90%的稀土冶煉企業(yè)都不達(dá) 標(biāo)。
張安文：從稀土冶煉工廠的分布來(lái)看，四川的冶煉廠主要分布在岷江、大渡河周邊，相當(dāng)于長(zhǎng)江中上游，包頭地區(qū)是在黃河中游，江西是在東江上游，這些都是重要的水源地。而我們企業(yè)在水污染物排放方面存在的問(wèn)題較大。
南方周末：《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》如若正式頒布實(shí)施，會(huì)在哪些方面對(duì)我國(guó)稀土企業(yè)帶來(lái)較大沖擊？
宗子就：首要就是稀土生產(chǎn)會(huì)得到規(guī)范。我們對(duì)氮氧化物、放射物的排放指標(biāo)做了比較嚴(yán)的控制，要求企業(yè)在環(huán)保方面有更大的投入，生產(chǎn)成本要增加，一些落后的產(chǎn)能會(huì)淘汰，我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)有稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該淘汰90%以上。
南方周末：要還上這些環(huán)境欠賬，企業(yè)生產(chǎn)成本必然要加大，具體付出的成本有多大？
宗子就：有一個(gè)初步的估算，如果將我國(guó)的稀土產(chǎn)品產(chǎn)量控制在15萬(wàn)噸左右為基礎(chǔ)，全行業(yè)水污染物排放濃度達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新建企業(yè)限值，估計(jì)需投資 15億元，年運(yùn)行費(fèi)用約2.8億元。全行業(yè)大氣污染物排放濃度達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值，估計(jì)需投資2億元，年運(yùn)行費(fèi)用約3000萬(wàn)元。每噸產(chǎn)品的成本要增 加1000元-1500元。這個(gè)環(huán)保投入我們國(guó)家是完全可以接受的。
南方周末：針對(duì)即將正式實(shí)施的《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》，中國(guó)稀土行業(yè)的反映如何？我們是否可以預(yù)期，在短期內(nèi)，中國(guó)稀土行業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)即會(huì)有一個(gè)較大改觀？
宗子就：國(guó)家環(huán)保部、工信部、發(fā)改委、商務(wù)部等都希望盡快出臺(tái)這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將要求企業(yè)的生產(chǎn)工藝更新?lián)Q代，發(fā)展少污染甚至 無(wú)污染的新工藝，這勢(shì)必會(huì)加大環(huán)保投入。一些小企業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)偏嚴(yán)，但真正有實(shí)力的大企業(yè)是歡迎的。整合削減小企業(yè)，有利于我國(guó)稀土工業(yè)的發(fā)展壯大。我認(rèn)為 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，三五年內(nèi)，中國(guó)稀土工業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)會(huì)有一個(gè)根本的改觀。
張安文：這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制的而不是隨意的，一旦公布，必須執(zhí)行。你要生存，就必須達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)就關(guān)門(mén)。《稀土排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施后，稀土企業(yè)還有一年半 到兩年的緩沖期，但兩年之后就必須徹底執(zhí)行，因此緩沖期內(nèi)要趕快整改，盡快達(dá)標(biāo)。剛開(kāi)始企業(yè)的反映都是認(rèn)為太嚴(yán)，達(dá)不到，但現(xiàn)在確實(shí)有些企業(yè)已經(jīng)達(dá)到或者 接近了新的標(biāo)準(zhǔn)。
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