稀土整合：南方棋子已動
1月21日消息我國稀土儲量在地理分布上呈現(xiàn)出“北輕南重”的特點，稀有的中重稀土則主要分布在南方地區(qū)。日前，國土資源部設(shè)立了首批11個稀土國家規(guī)劃礦區(qū)，拉開了整合南方稀土亂局的序幕。
管好中國稀土的關(guān)鍵在于“下好南方這盤棋”，這是記者采訪的多位稀土業(yè)內(nèi)人士的觀點。
近日，國土資源部公布了2011年第1號公告，決定在我國離子型稀土資源集中分布的江西省贛州市劃定首批稀土礦產(chǎn)國家規(guī)劃礦區(qū)。首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)為11個，總規(guī)劃礦區(qū)面積2534平方千米，涉及贛州市龍南、尋烏、贛縣等7個縣。
由此，整合南方稀土棋子已動。
探索南方模式
中國三大稀土資源包括包頭混合型稀土礦、南方離子型稀土礦、四川氟碳鈰稀土礦。其中，包頭混合型稀土礦以輕稀土為主，產(chǎn)地集中在內(nèi)蒙古白云鄂博礦，南方離子型稀土礦則多以中重稀土為主。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西等南方7省稀土儲量為稀土總儲量的3%。中重稀土由于儲量相對較小、用途重要，多位專家對其提出了“輕重分開”的概念，并建議對相對稀缺的中重稀土“探而不采”、實施保護。
事實上，企業(yè)層面的“南北整合”早在2008年年底已經(jīng)開始。
北方的“內(nèi)蒙模式”是由包鋼稀土公司和內(nèi)蒙古高新控股有限公司牽頭，整合多家民營企業(yè)，從源頭控制、統(tǒng)一采礦。但南方不同于北方，不能照搬“內(nèi)蒙模式”，這是由于中重稀土產(chǎn)地分散、開采量小，不利于集中統(tǒng)一開采。
“國土資源部在南方中重稀土重地江西贛州規(guī)劃礦區(qū)，說明中央加大了管理力度。”一位稀土學(xué)會專家對記者說。
但稀土行業(yè)目前沿襲由工信部主管生產(chǎn)總量指標、由國土資源部主管采礦指標、由商務(wù)部主管出口配額的管理機制，協(xié)調(diào)工作辦公室設(shè)在工信部。業(yè)內(nèi)人士直 言，這造成了稀有金屬協(xié)調(diào)機制發(fā)揮作用需要一個過程。業(yè)內(nèi)人士也由此分析，中央重新收回采礦權(quán)再分配的可能性較小，國土資源部2011年1號公告的目的只 是總體規(guī)劃、規(guī)范開發(fā)，而目前正在辦理之中的礦業(yè)權(quán)變更登記審批也從側(cè)面證實了采礦權(quán)仍歸地方。
集中整合是關(guān)鍵。
一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報記者采訪時說，“南方模式”的重點在于如何集中整合。
“礦產(chǎn)資源從一開始就應(yīng)該集中在國家手中，至少絕大多數(shù)應(yīng)由國家控制。資源性行業(yè)須從源頭集中，減少源頭介入的企業(yè)數(shù)量，就像煤炭和石油一樣。”這位人士說。
從眼前局面看，南方盤踞著五礦、中鋁、中色、包鋼稀土、贛州當?shù)叵⊥恋纫慌髽I(yè)，等候在整合中分羹。五礦、有色與贛州當?shù)氐南⊥疗髽I(yè)就稀土采礦權(quán)的競爭局面仍在持續(xù)，而廣東、福建兩省的整合局面相對清晰，廣晟有色、廈門鎢業(yè)是這兩個省份稀土資源整合的主要核心。
由此來看，完成南方稀土整合在各方利益博弈下并非易事，此次稀土行業(yè)集中不動聲色、穩(wěn)步動作正是考慮到這些因素。
上述人士告訴記者，如何協(xié)調(diào)中央和地方利益成為整合中正在解決的問題：“完全收歸中央，地方?jīng)]有積極性;完全撒給地方，地方被利益驅(qū)動有時又不按中央規(guī)劃執(zhí)行。”
此次首批稀土國家規(guī)劃礦區(qū)獲批正體現(xiàn)了中央和地方協(xié)調(diào)的原則。這位人士分析說，目前江西在礦源上由贛州礦業(yè)集團控制，盤踞在此的幾家央企不可能是誰吃掉誰，只可能是相互融合，有可能成立一家公司，各家都有份。
據(jù)悉，五礦將在整體改制中剝離稀土資產(chǎn)，其發(fā)起人之一國新公司有意重組五礦稀土，還會持股中鋁。這意味著，該公司下一步或?qū)@兩家央企的稀土資源進行整合。
根據(jù)國土資源部網(wǎng)站掛出的整合及稀土專項整治快報，我國稀土等礦山目前已經(jīng)從400個整合為116個，違法、違規(guī)勘查開采行為初步得到有效遏制。
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