稀土出口配額須與資源匹配
明年中國如何布局稀土出口？這一全球性的話題吸引了包括美國、日本等國在內(nèi)的關(guān)注。
昨天，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在月度例行發(fā)布會(huì)上，回答日本媒體的提問時(shí)表示，關(guān)于稀土新一年的配額，商務(wù)部正和相關(guān)部門抓緊制定，會(huì)按照市場(chǎng)的需求盡快發(fā)布，也會(huì)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度來加強(qiáng)國際合作。當(dāng)然，這種合作應(yīng)當(dāng)是多方面的，包括技術(shù)合作、開采新的資源投入使用，以及與中國資源相匹配的出口量和生產(chǎn)量等。
財(cái)政部近日表示，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議，并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年1月1日起，我國進(jìn)出口關(guān)稅稅目稅率將進(jìn)行部分調(diào)整，為規(guī)范稀土出口，明年起提高個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
呼吁國際合作加強(qiáng)綠色開采
關(guān)稅和配額，這是圍繞稀土出口的兩大關(guān)鍵詞。
姚堅(jiān)在發(fā)布會(huì)間隙對(duì)包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在內(nèi)的媒體指出，商務(wù)部對(duì)于稀土配額的基本判斷是兩點(diǎn)。首先，稀土的出口量、生產(chǎn)量和儲(chǔ)量，在未來的一段時(shí)期，是需要走向匹配的。其次，需要國際合作來加強(qiáng)稀土開采的環(huán)境保護(hù)；稀土的減少的過程也要伴隨著有效的市場(chǎng)供應(yīng)的過程，不能使產(chǎn)業(yè)受到過大的影響，中國應(yīng)當(dāng)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2009年12月31日，商務(wù)部下達(dá)2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額的通知，2009年和2008年的配額通知?jiǎng)t分別是在2008年12月26日和2008年1月2日發(fā)布。
上月2日，姚堅(jiān)指出，鑒于近年來稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國稀土出口量下降的幅度不會(huì)太大。
商務(wù)部副部長陳健也在前一日對(duì)本報(bào)記者表示，中國稀土出口配額不會(huì)大幅下降。他稱：“中國對(duì)稀土是有管理，但是沒有限制，配額是管理的手段。”
他指出，中國在實(shí)行稀土資源管理的時(shí)候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會(huì)議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護(hù)，并要打擊稀土走私，這是對(duì)全球負(fù)責(zé)。另一方面還在保持一定量的增長，但不是隨便增長，是有配額的。
相當(dāng)多國家暗藏資源
據(jù)報(bào)道，美國能源部在即將公布的一項(xiàng)報(bào)告中表示，除非將稀土來源多元化，否則美國用于制造清潔能源產(chǎn)品的稀土將面臨重大供給中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
今年以來，一些西方國家針對(duì)中國調(diào)控管理稀土出口問題發(fā)動(dòng)的“責(zé)難”不斷升級(jí)。中國工信部新聞發(fā)言人曾表示，中國不會(huì)把稀土作為與他國進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)的工具”。
目前，中國的稀土儲(chǔ)量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。姚堅(jiān)此前表示，中國稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲(chǔ)量在全球的占比，這說明相當(dāng)多的國家在儲(chǔ)備稀土資源。
中國1998年開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證，并對(duì)稀土礦開采實(shí)行指令性計(jì)劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開采量，中國還逐步加強(qiáng)稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的名單。
姚堅(jiān)認(rèn)為這些措施是一脈相承的。
“中國將繼續(xù)向世界供應(yīng)稀土，同時(shí)為了保護(hù)可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國也將繼續(xù)對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)和出口的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施限制措施，相關(guān)管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。”他在此前的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上指出。
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