稀土保衛(wèi)戰(zhàn)：長(zhǎng)期低價(jià)賤賣(mài)命運(yùn)能否扭轉(zhuǎn)
1978年,中國(guó)稀土產(chǎn)量?jī)H1000噸。
1985年,稀土精礦產(chǎn)量就達(dá)到了8500噸。七年,翻了八番。
1988年,中國(guó)稀土產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了29640噸,超過(guò)美國(guó)25950噸的年產(chǎn)量,美國(guó)不得已封存稀土礦。
2006年,稀土產(chǎn)量達(dá)到了132500噸。
看似可喜的增長(zhǎng),然而這組數(shù)字的背后,卻埋藏著稀土產(chǎn)業(yè)的“毒瘤”。1995-2005年,十年間,“稀土價(jià)格長(zhǎng)期處在1985年的水平,高質(zhì)量的純單一稀土和單一金屬,一直在以很低廉的價(jià)格銷(xiāo)售。”中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲說(shuō)。
稀土礦長(zhǎng)期低價(jià)出口,源于稀土分離行業(yè)初期利潤(rùn)高,眾多企業(yè)為攫取利潤(rùn)一哄而上,“分離廠(chǎng)曾高達(dá)100多家,稀土分離產(chǎn)能達(dá)到15萬(wàn)噸,而全球 年稀土需求量?jī)H為10萬(wàn)-11萬(wàn)噸,這導(dǎo)致市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求。隨后,企業(yè)之間就互相壓價(jià)。”徐光憲介紹。產(chǎn)量的急速增長(zhǎng),致使供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求,稀土礦被 迫遭遇長(zhǎng)期低價(jià)賤賣(mài)的命運(yùn)。
隨后,在各方呼吁之下,稀土資源開(kāi)始被重視。限采令、出口配額制……一道接一道的政策性約束接踵而至。而美、歐、日、韓等地區(qū)和國(guó)家也沒(méi)有閑著,一邊向世貿(mào)投訴和抗議,一邊忙于設(shè)立合資公司,以確保自身資源需求�？芍^是外部風(fēng)云詭譎,內(nèi)部暗潮涌動(dòng)。
稀土儲(chǔ)量銳
稀土礦低價(jià)銷(xiāo)售造成的損失,僅僅是稀土產(chǎn)業(yè)“毒瘤”中的冰山一角。相較于此,稀土資源的大量流失才更為令人憂(yōu)心。目前,無(wú)論是北方的白云鄂博稀 土礦,還是南方的稀土礦,現(xiàn)存儲(chǔ)量都已較原有儲(chǔ)量減少了一半,也就是說(shuō),稀土礦已被開(kāi)采了一半以上,而按照目前的開(kāi)采速度,可開(kāi)采年限僅為二三十年。
美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局資料顯示,2008年,中國(guó)稀土的工業(yè)儲(chǔ)量為5200萬(wàn)噸,占全球總儲(chǔ)量11235萬(wàn)噸的46%。僅隔一年,2009年中國(guó)稀土 儲(chǔ)量就銳減為3600萬(wàn)噸,所占比例下滑至36%。伴隨著挖掘機(jī)的深入,出口量的增加,是稀土儲(chǔ)量的急劇減少。“近年來(lái)稀土礦過(guò)度開(kāi)采,雖有政策限制,但 還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”徐光憲說(shuō)。
據(jù)了解,中國(guó)稀土礦儲(chǔ)量中,內(nèi)蒙白云鄂博礦為4350萬(wàn)噸,占全國(guó)儲(chǔ)量的83.7%。白云鄂博礦的稀土主要在主東礦。主東礦的礦石儲(chǔ)量為6億 噸,含稀土3000萬(wàn)噸。從1958—2009年,主東礦被作為鐵礦已開(kāi)采3.12億噸,尚余2.88億噸。“如果按照2009年年開(kāi)采1200萬(wàn)噸的速 度開(kāi)采,24年將采完。因此,應(yīng)該逐年減少主東礦的開(kāi)采量,增加西礦的開(kāi)采量。”徐光憲說(shuō)。
南方稀土礦儲(chǔ)量更不樂(lè)觀(guān)。據(jù)了解,南方離子型礦的工業(yè)儲(chǔ)量為150萬(wàn)噸,從1970年開(kāi)始,到2007年的37年間,每年開(kāi)采約6.43萬(wàn)噸,已消耗90.4萬(wàn)噸,占比60.3%。截至2009年底,只剩40.3萬(wàn)噸。
“目前,南方離子型稀土礦三分之一的產(chǎn)量都是用于出口了。如仍按每年開(kāi)采6.43萬(wàn)噸的速度,則6年多點(diǎn)的時(shí)間就將開(kāi)采完。”徐光憲說(shuō),“中國(guó) 南方的離子型稀土礦是中重稀土礦,而國(guó)外的稀土礦多是輕稀土礦。因此,南方離子型稀土礦的開(kāi)采量必須大幅減少,以保護(hù)世界上獨(dú)一無(wú)二的寶藏。”
徐光憲介紹,年6.43萬(wàn)噸稀土礦開(kāi)采量,僅生產(chǎn)稀土4.5萬(wàn)噸。因此,利用率低造成稀土礦產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)也不容小覷。“南方離子型礦利用率只有 70%。2007年以前利用率更低,只有50%。因此,應(yīng)該提高回收率,以避免資源浪費(fèi)。”徐光憲說(shuō),“回收率可以提高到90%。”
與儲(chǔ)量大幅減少相對(duì)應(yīng)的,是需求的不斷增長(zhǎng)。新能源,主要是風(fēng)電、新能源汽車(chē),因政策支持呈利好之勢(shì),加大了對(duì)釹鐵硼永磁材料的需求。而稀土礦 中的釹和鏑,是釹鐵硼永磁材料不可缺少的金屬元素。此外,節(jié)能（節(jié)能燈等）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來(lái)了新興發(fā)光材料需求的增長(zhǎng),也加大了稀土礦的需求。
一邊是需求在增長(zhǎng),而另一邊是產(chǎn)量在限制,這就帶來(lái)了稀土價(jià)格的升溫。據(jù)上海有色金屬網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,9月6日,氧化釹價(jià)格為22萬(wàn)-22.5萬(wàn)元 /噸,較1月12.2萬(wàn)-12.9萬(wàn)元/噸的價(jià)格,上漲了80%。9月6日,氧化鏑價(jià)格為1400-1450元/千克,較1月620-630元/千克,上 漲了125%。
對(duì)于這一輪的漲價(jià),徐光憲并不滿(mǎn)意,他說(shuō),“國(guó)外自主開(kāi)采成本要比從中國(guó)進(jìn)口高4倍,因此,稀土礦產(chǎn)價(jià)格至少還有4倍上漲的空間。而氧化鏑因其稀缺性,還有10倍的上漲空間。”
在業(yè)界,稀土礦一直有“工業(yè)味精”之稱(chēng),仔細(xì)斟酌,這稱(chēng)呼相較于稀土礦,實(shí)則不合適。作為調(diào)味品的味精,本是可有可無(wú),而工業(yè)對(duì)稀土礦的需求,量雖然不多,但是不可或缺。所以,“工業(yè)味精”之說(shuō),難免小覷了稀土礦的重要地位。
遭遇政策急剎車(chē)
稀土產(chǎn)量過(guò)剩源于稀土長(zhǎng)達(dá)十年的無(wú)序開(kāi)采,一直未采取措施加以控制。這一狀況直到2007年才有所遏制。2007年,國(guó)土資源部在正式下文規(guī) 定,限制稀土年產(chǎn)量為8萬(wàn)噸,略低于全球10萬(wàn)噸需求量。限產(chǎn)之后,2007年稀土價(jià)格比2006上漲了1-3倍。此后至今,稀土產(chǎn)量一直未能擺脫政策性 限產(chǎn)的局面。
但是2008年金融危機(jī),卻使得稀土產(chǎn)量再次抬頭,“主要是因?yàn)槿毡镜戎饕⊥列枨髧?guó),在中國(guó)廉價(jià)銷(xiāo)售稀土礦時(shí),已經(jīng)有近20年的稀土儲(chǔ)備。”徐光憲說(shuō)。
美國(guó)能源政策分析師MarcHumphries的一篇名為《稀土元素:全球供應(yīng)鏈條》的報(bào)告,驗(yàn)證了中國(guó)稀土產(chǎn)能的再次上漲:2009年中國(guó)稀土儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸,占世界36%;產(chǎn)量則為12萬(wàn)噸,占世界產(chǎn)量的97%。
大量無(wú)序開(kāi)采,帶來(lái)礦產(chǎn)資源的急劇減少,使得賤賣(mài)十余年的稀土礦,在2010年遭遇政策急剎車(chē)。2010年3月,國(guó)土資源部下發(fā)了《2010年 鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》（下稱(chēng)《通知》）,對(duì)全國(guó)稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量指標(biāo)再次進(jìn)行了嚴(yán)格控制。
《通知》規(guī)定,2010年稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89200噸,其中輕稀土77000噸,中重稀土12200噸。并且,2011年6月30日前,原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。
7月,國(guó)土部辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于填報(bào)稀土等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表的通知》和《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)稀土等礦產(chǎn)勘查專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》,要求各地上報(bào)稀土等礦產(chǎn)資源的現(xiàn)有開(kāi)采情況,并對(duì)下一步開(kāi)采編制成文規(guī)劃。
8月,工業(yè)和信息化部則公布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見(jiàn)稿）,向稀土行業(yè)和社會(huì)各界征求修改意見(jiàn)及建議。準(zhǔn)入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī) 模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)等方面,設(shè)置了稀土礦開(kāi)采、冶煉門(mén)檻。這是我國(guó)首次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門(mén)檻。 此外,《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也于4月在環(huán)保部通過(guò)了審議。除規(guī)范探礦采礦外,出口配額也有所限制。據(jù)了解,2010年商務(wù)部稀土出口配額全年為30258噸,相比2009年的5萬(wàn)噸,減少40%。
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