中國壟斷稀土為軍隊(duì)現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略優(yōu)勢
美國詹姆斯頓基金會(huì)中國簡報(bào)8日發(fā)表文章稱，中國政府目前正在強(qiáng)化對發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)所需重要元素——稀土供應(yīng)的控制。雖然中國的稀土儲(chǔ)量僅占全球 總量的36%，但它2009年的產(chǎn)量卻高達(dá)12萬噸，占到了世界總產(chǎn)量的97%。對于中國最近所采取的一系列措施，一些人擔(dān)心這會(huì)嚴(yán)重妨礙外國對稀土資源 的投資，并使中國壟斷這一重要戰(zhàn)略資源。此外，對稀土供給施加影響，還將在中國繼續(xù)打造強(qiáng)大高科技工業(yè)以及開展軍事現(xiàn)代化的過程中，為中國提供戰(zhàn)略優(yōu)勢。
美稱中國政府正加強(qiáng)對本國稀土供給控制
文章稱，中國政府正在加強(qiáng)對本國稀土供給的控制，這種資源是發(fā)展先進(jìn)軍事技術(shù)所需的重要元素。今年9月初，北京政府公布指導(dǎo)方針，幫助促進(jìn)稀土部門 的并購，并在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下增強(qiáng)這一戰(zhàn)略工業(yè)的整合。中國領(lǐng)導(dǎo)人長期以來都在強(qiáng)調(diào)“稀土元素”的戰(zhàn)略重要性。正如鄧小平所說的那樣：“中東有石油，中國 有稀土。”目前，全球稀土消費(fèi)量的大約97%都是由中國提供的，其中包括鈰、釹、鑭、釔、鏑等17種元素�，F(xiàn)在稀土元素(REE)已經(jīng)成為了高科技商業(yè)及 軍事應(yīng)用的主要成分。稀土元素被應(yīng)用在磁體、激光、光纖、電腦顯示器、手機(jī)、不銹鋼以及眾多綠色科技上。此外，稀土元素還被廣泛應(yīng)用在導(dǎo)彈、智能武器、噴 氣發(fā)動(dòng)機(jī)、導(dǎo)航儀以及其他先進(jìn)軍事技術(shù)上。
9月6日，中國國務(wù)院公布的新指導(dǎo)方針與中國中央政府最近加強(qiáng)本國戰(zhàn)略工業(yè)調(diào)控的努力相一致。據(jù)報(bào)道，北京政府計(jì)劃在2015年之前，將稀土公司的 數(shù)量由當(dāng)前的90家減至20家。中國采取的其他措施還包括減少出口配額、打擊非法采礦及礦物走私、停止發(fā)放新采礦許可證及生產(chǎn)限額、設(shè)立監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測稀土 市場的生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售。結(jié)合北京政府對稀土元素開采、生產(chǎn)及出口的嚴(yán)厲限制，這些指導(dǎo)方針很可能會(huì)使稀土部門被交由與北京政府關(guān)系密切的少數(shù)精選國有企 業(yè)掌控。
文章稱，雖然中國的稀土產(chǎn)量占全球稀土元素供應(yīng)量的97%，但中國的稀土儲(chǔ)量只占全球儲(chǔ)量的59.3%。而且，2009年，中國的稀土儲(chǔ)量為全球總 量的36%，但它的產(chǎn)量卻高達(dá)12萬噸，占到了世界總產(chǎn)量的97%。不過，中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文表示：“受過度開采及管理不善的影響，這種資源的價(jià) 值被大幅低估。”
在這個(gè)看似北京政府為鞏固中國稀土工業(yè)而采取的第一步措施中，中央國有企業(yè)已經(jīng)開始接管地方國有稀有金屬及稀土公司。例如，9月26日，身為國家控 投公司的中鋁股份公司宣布，該公司已簽署協(xié)議出資100億元（15億美元）以獲得江西稀土和稀有金屬鎢集團(tuán)（JXTC）的主要股份。
在此之前，今年5月，中國另一個(gè)國家控股公司——中國五礦集團(tuán)公司也簽訂合同，投資45-55億元（6.757億-8.333億美元），用于湖南省郴州市的鎢及稀土生產(chǎn)。
中國政府表示，他們采取這些措施也是為了保護(hù)環(huán)境。中國商務(wù)部長陳德銘說：“大規(guī)模開采稀土將會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，而這正是中國加強(qiáng)稀土生產(chǎn)、開采和交易控制的原因所在”。他說：“稀土出口不能為了提升國內(nèi)經(jīng)濟(jì)而威脅到環(huán)境或國家安全（重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)）”。
中國壟斷稀土為解放軍現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略優(yōu)勢
文章指出，北京政府鞏固稀土工業(yè)的努力，與并行的針對中外公司之間的兼并和收購制訂國家安全審查新規(guī)則的努力非常吻合。溫家寶總理的政府工作年度報(bào) 告（2010年3月的全國人民代表大會(huì)上發(fā)布）中介紹了新的國家安全審查機(jī)制計(jì)劃。據(jù)報(bào)道，國家安全審查機(jī)制計(jì)劃“將加快有關(guān)國外投資的國家安全審查機(jī)制 的建立”。更具體地說，它將建立一個(gè)跨部門的委員會(huì)，對涉及“戰(zhàn)略和敏感”工業(yè)及中國名牌的業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。
目前，全球國家都在擔(dān)心中國最近采取的措施，害怕這些措施可能會(huì)嚴(yán)重阻礙國外投資，并造成中國對戰(zhàn)略資源的壟斷。溫家寶問題駁斥了對中國試圖“封 鎖”稀土市場的指責(zé)。在第六屆中歐工商峰會(huì)的主題演講中，溫家寶總理表示：“中國沒有將稀土作為籌碼。我們的目標(biāo)是世界的持續(xù)發(fā)展。依法管理和控制稀土工 業(yè)是必要的，但不會(huì)出現(xiàn)任何禁運(yùn)。”
不過，中國政府逐漸強(qiáng)化對戰(zhàn)略資源的控制所產(chǎn)生影響已在最近與日本的東中國海爭端中顯露出來。據(jù)稱中國針對向日本出口的一些金屬的頒布了禁令，對此觀察人士認(rèn)為這是北京對東京扣押中國漁船船長所做出的回應(yīng)。
文章最后指出，北京進(jìn)一步加強(qiáng)對稀土供應(yīng)的控制，還將在中國繼續(xù)打造強(qiáng)大高科技工業(yè)以及開展軍事現(xiàn)代化的過程中為中國提供戰(zhàn)略優(yōu)勢。實(shí)際上，過去幾 年間，中國已經(jīng)成為了美國國防系統(tǒng)關(guān)鍵元素的領(lǐng)先供應(yīng)國。雖然中國“封鎖”這些資源的意愿仍有待考證，但北京顯然正采取明顯措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對這些戰(zhàn)略資 源的控制。此外，中國所采取的這些措施也讓美國人們開始擔(dān)心，未來是否能夠獲得由稀土材料制成、對美國國家安全仍至關(guān)重要的精制產(chǎn)品。
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