中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)：“稀土并非中國(guó)一家獨(dú)大”
中國(guó)宣布減少稀土資源出口至今，國(guó)際上要求中國(guó)擴(kuò)大出口、尋找替代資源之聲不絕于耳，美國(guó)也欲在WTO指控中國(guó)囤積稀土。
在國(guó)外輿論的責(zé)難聲中，中國(guó)稀土行業(yè)整頓面臨怎樣的困難？國(guó)外紛紛尋找替代資源，對(duì)中國(guó)的稀土市場(chǎng)有怎樣的影響？為此，《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪(fǎng)了中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯、中國(guó)有色金屬建設(shè)股份有限公司總經(jīng)理王宏前。
稀土整頓旨在保護(hù)資源
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：有國(guó)外媒體認(rèn)為，中國(guó)限制稀土出口將給歐美國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)直接影響。我們應(yīng)該如何看待這些輿論？
林東魯：與稀土相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)主要集中在新能源和照明顯示領(lǐng)域，大多使用稀土永磁材料和發(fā)光材料等，對(duì)于這些材料中國(guó)沒(méi)有任何出口限制，國(guó)外企業(yè)可以直接從中國(guó)進(jìn)口這些材料，也可以在中國(guó)投資以稀土為原料的深加工產(chǎn)業(yè)來(lái)滿(mǎn)足本國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的需求。
我們控制稀土出口，旨在保護(hù)資 源與環(huán)境，有利于世界綠色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。中國(guó)稀土資源僅占世界稀土資源的30%，若不加控制，資源枯竭之時(shí)才是對(duì)世界綠色資源的重大打擊�，F(xiàn)在正是其他 國(guó)家和地區(qū)重新開(kāi)采資源的好時(shí)機(jī)，建立稀土產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而非中國(guó)一家獨(dú)大，才能更有利于新能源技術(shù)的長(zhǎng)久發(fā)展。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：據(jù)外媒報(bào)道，美國(guó)欲搜集證據(jù)，向WTO指控中國(guó)囤積稀土，中國(guó)對(duì)此有什么應(yīng)對(duì)措施？
林東魯：指 控中國(guó)的目的是為了爭(zhēng)奪中國(guó)的稀有金屬。WTO的貿(mào)易規(guī)則主要是反對(duì)限制進(jìn)口、封閉市場(chǎng)的行為，沒(méi)有規(guī)定不能采取限制本國(guó)產(chǎn)品出口的措施。中國(guó)并沒(méi)有囤積 稀土，此次對(duì)稀土生產(chǎn)和銷(xiāo)售方式的調(diào)整，是考慮到因多年無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了稀土企業(yè)散、亂、小的局面，生產(chǎn)和市場(chǎng)很不穩(wěn)定，目的在于合理利用與開(kāi)發(fā)稀土資源。
“高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”之憂(yōu)
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：一方面，西方國(guó)家抱怨中國(guó)采用出口配額，是為了引外企將高科技工廠(chǎng)設(shè)在中國(guó)；另一方面，國(guó)內(nèi)又擔(dān)憂(yōu)外國(guó)企業(yè)在稀土分離和應(yīng)用技術(shù)上給中國(guó)制造壁壘，將引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。應(yīng)該如何看待這個(gè)問(wèn)題？
王宏前：我們的產(chǎn)品出口有配額，但是外國(guó)公司在中國(guó)國(guó)土上設(shè)立的企業(yè)卻不受配額限制。現(xiàn)在配額雖然沒(méi)有增加，但稀土仍能從很多別的途徑流入國(guó)外市場(chǎng)，這樣通過(guò)國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種方式滿(mǎn)足了外國(guó)公司對(duì)稀土的需求。
外企不會(huì)將高科技企業(yè)設(shè)在中國(guó)，他們只是將需求通過(guò)某種方式轉(zhuǎn)移到中國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)。實(shí)際上中國(guó)很多稀土相關(guān)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，所以壁壘不會(huì)形成。我們國(guó)家的稀土民用產(chǎn)業(yè)是走在前面的，高性能磁性材料、發(fā)光材料和動(dòng)力電池這三方面的研究和應(yīng)用并不落后。
林東魯：西方真正擔(dān)心的是中國(guó)控制稀土出口之后，相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。但任何一個(gè)國(guó)家在資源開(kāi)采的同時(shí)都伴隨著積極發(fā)展高新技術(shù)，這是必然趨勢(shì)。
在技術(shù)方面，中國(guó)稀土分離冶煉技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，是世界上唯一能大量提供各種品級(jí)規(guī)格稀土產(chǎn)品的國(guó)家。中國(guó)又在“十二五”規(guī)劃中將開(kāi)發(fā)稀土材料高效清潔和循環(huán)利用技術(shù)列為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
就產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，處于中游產(chǎn)業(yè)的發(fā)光、永磁、儲(chǔ)氫和催化材料等已有很大進(jìn)步。目前我們下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到諸多限制，除核心技術(shù)外，還受到先進(jìn)制造技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)的限制。這種情況在各產(chǎn)業(yè)都是一樣的，國(guó)家整體工業(yè)和科技標(biāo)準(zhǔn)化還有待提升。
大企業(yè)兼并整合模式
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：國(guó)家在整合稀土行業(yè)方面具體措施是什么？有哪些困難？對(duì)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈有什么影響？
王宏前：稀土產(chǎn)業(yè)的整合最終需通過(guò)國(guó)務(wù)院確定。這次將對(duì)輕稀土產(chǎn)業(yè)和中重稀土產(chǎn)業(yè)分開(kāi)整頓。國(guó)家需要國(guó)有企業(yè)或者國(guó)有控股企業(yè)來(lái)領(lǐng)頭開(kāi)發(fā)資源，用先進(jìn)的開(kāi)采、冶煉技術(shù)保護(hù)資源，并有足夠雄厚的實(shí)力進(jìn)行未來(lái)應(yīng)用領(lǐng)域的研究。
林東魯：稀土行業(yè)整合受到各種利益、民營(yíng)與國(guó)企、地區(qū)和部門(mén)之間多方牽扯和限制，所以這個(gè)過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。這時(shí)候就需要政府政策推動(dòng)，以大企業(yè)、大資本進(jìn)行兼并整合的模式是可以推廣的。
雖然整合行業(yè)能穩(wěn)定市場(chǎng)，有利于下游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，但是國(guó)家政策上也要防止壟斷的形成，防止稀土產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高對(duì)下游產(chǎn)業(yè)造成壓力。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：中國(guó)在確定稀土定價(jià)權(quán)中，除了發(fā)布統(tǒng)一的定價(jià)制度以外，還有哪些措施？制定定價(jià)權(quán)還會(huì)遇到哪些困難？
林東魯：一 是企業(yè)太散，二是雖然意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但需要有策略的推進(jìn)。我們可以從鐵礦石中得到借鑒，資源集中在兩三家大公司，建立聯(lián)盟，或者歐佩克這樣的組織。對(duì)外 應(yīng)注重以企業(yè)為主體，而不是政府。比如美國(guó)向WTO指控中國(guó)，那是指控中國(guó)政府，如果指控企業(yè)，那么政府作為第三方就可以化解矛盾。所以說(shuō)要解決矛盾，不 是成為矛盾的當(dāng)事雙方，而是站在第三方的位置上。
國(guó)外開(kāi)采影響不大
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：國(guó)外正在積極地尋找替代資源，并預(yù)備重新開(kāi)采稀土礦，這對(duì)中國(guó)的稀土行業(yè)有什么影響？
王宏前：國(guó)外能開(kāi)采最好，除了價(jià)格可能會(huì)受到影響外，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)沒(méi)有什么影響。
林東魯：若說(shuō)影響，可能對(duì)中國(guó)輕稀土的需求會(huì)減少，對(duì)于中重稀土企業(yè)沒(méi)有太大影響，因?yàn)檩p稀土很多國(guó)家和地區(qū)都有。目前中國(guó)倒是應(yīng)該注意控制稀土冶煉分離技術(shù)和人才外流現(xiàn)象。同時(shí)也可以考慮投資境外稀土資源，擴(kuò)大資源占有率。
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