稀土流失之痛
稀土，又稱稀土元素，是元素周期表ⅢB族中鈧、釔、鑭系17種元素的總稱，由于原子結(jié)構(gòu)的特殊，電子能級異常豐富，它們具有許多優(yōu)異的光、電、磁等 物理特性，目前廣泛應(yīng)用于電子、石油化工、冶金、機械、能源、輕工、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國防等領(lǐng)域，被稱為“工業(yè)味精”、“現(xiàn)代工業(yè)的維生素”。
我國是世界上稀土資源最豐富的國家，素有“稀土王國”之稱，大規(guī)模開采前，我國稀土儲量占全世界儲量的85%。鄧小平曾說過“中東有石油，中國有稀土”，可見稀土材料的戰(zhàn)略意義和我國的儲量優(yōu)勢。
廣西稀土礦產(chǎn)資源豐富，主要有獨居石、磷釔礦和離子吸附型等幾種，儲量在全國名列前茅，其中離子吸附型稀土資源預(yù)測總量居全國第一位。但廣西稀土資源勘探、開發(fā)的程度都很低，是全國稀土資源豐富的省區(qū)中唯一沒有進行規(guī)模開發(fā)利用的“處女地”。
近年來由于環(huán)保問題以及國家戰(zhàn)略資源保護政策，稀土礦的開采、加工受到嚴格的控制，加上材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，稀土價格開始上漲，不少地方采礦、加工蜂擁而上，同時也出現(xiàn)了非法開采稀土礦的現(xiàn)象。有媒體披露，在我區(qū)一些地方，稀土礦盜采活動十分猖獗，引起了我區(qū)有關(guān)部門的高度重視。
我國稀土世界占有量
由85%下降到30%
國土部門提供的信息顯示，今年2月，受南方市場中釔富銪稀土礦產(chǎn)量減少的影響，國內(nèi)市場部分中釔富銪稀土礦報價已經(jīng)上漲到每噸7萬元，這導致眾多稀土分離廠礦源供應(yīng)明顯不足。
受此影響，重稀土的所有產(chǎn)品價格上漲迅猛。到3月初，國內(nèi)部分中釔富銪稀土礦市場價格已經(jīng)上漲到每噸近8萬元。來自江西省價格監(jiān)督管理局的消息，4月份贛州市稀土原礦銷售指導價大幅度上漲，其中，高釔礦同比上漲95.2%，中釔富銪礦同比漲幅88.9%。
稀土的價格在上漲，而中國的稀土越來越“稀少”。按照中國稀土學會相關(guān)人士近期的估算，目前中國的實際稀土量已經(jīng)不足世界的30%，而前些年中國的稀土儲量在公開數(shù)據(jù)中還占有世界儲量的85%左右。在無序開采和競相低價出口等多重因素的作用下，這個數(shù)據(jù)由85%→58%→50%以下，直到如今的30%不到，其降速之快實在令人震驚。更讓人痛心的是，由于缺乏高技術(shù)，我國稀土儲量雖然世界第一，稀土的定價話語權(quán)卻掌握在日本、韓國等國家手中，這些國家已經(jīng)從中國收購儲備了可供使用20年的廉價高質(zhì)量稀土。
雖然在出口限制等政策的作用之下，稀土價格和過量出口問題近年取得了一定效果，但全球稀土市場的中國供給度依舊保持在90%以上的高位，表明調(diào)控的力度和效果遠遠趕不上中國稀土資源的流失速度。與此同時，美國、法國、澳大利亞等稀土相對豐富的國家，卻在最近十多年沒有動過本國的稀土礦，以減少污染、保存儲量。受海外市場的刺激，國內(nèi)稀土亂采濫挖，各種各樣的非法小作坊的無序開發(fā)、大企業(yè)的規(guī)劃滯后，以及其價格的低位徘徊，都造成了稀土資源的過度損耗。我們通過出口稀土，換來的不過是一堆不等值的鈔票，而別人拿走的，卻是實實在在的資源。在稀土資源的保護問題上，中國已經(jīng)沒有退路。
打擊非法開采
與研究利用“雙輪驅(qū)動”
為了解決當前稀土等礦產(chǎn)勘查開采中存在的突出問題，鞏固全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，5月20日，國土資源部召開了全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆右曨l會議。會議決定在今年下半年，集中開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制稀土等礦產(chǎn)違規(guī)違法勘查開采的勢頭，打破整頓、反復(fù)、再整頓的“怪圈”，下決心花大力氣建立長效機制。
除了國土資源部，其他各有關(guān)部門也已經(jīng)或即將出臺措施，以期切實保護稀土資源。例如，5月13日，工信部起草的《稀土行業(yè)準入條件》開始在網(wǎng)上公示，征集稀土行業(yè)的修改意見。準入條件從生產(chǎn)布局條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面，設(shè)置了稀土礦開采、冶煉門檻。
按照規(guī)定，輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低30萬噸；離子型稀土礦山企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000噸等。這是中國第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準入門檻。據(jù)了解，4月20 日《稀土工業(yè)污染物排放標準》已通過環(huán)保部審議。另外，近期國土部曾在北京召開礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備專家研討會，與會者包括工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、商務(wù)部、國家物資儲備局、國家石油儲備中心等有關(guān)部門和單位的諸多人士。會議透露，醞釀了4年的首批礦產(chǎn)地儲備試點將圍繞煤炭和稀土資源展開。
為貫徹落實國土部有關(guān)文件精神和自治區(qū)工作部署，針對近段時間以來我區(qū)部分縣區(qū)非法采礦活動又有所抬頭的情況，自治區(qū)國土資源廳決定今年6月5日至11月在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序及打擊非法采礦專項行動。
據(jù)了解，此次專項行動將違法開采問題突出、影響惡劣的礦區(qū)列為重點，開展集中整治。平南縣稀土礦區(qū)、武鳴兩江銅礦區(qū)、田東江城錳礦區(qū)、田林縣高龍金礦區(qū)、天峨－樂業(yè)嶺團金銻礦區(qū)、來賓市興賓區(qū)錳礦區(qū)等礦區(qū)以及所有稀土等礦產(chǎn)整合礦區(qū)列為自治區(qū)掛牌督辦的重點。
通過開展專項行動，將依法查處并堅決取締無證勘查開采的違法違規(guī)行為；全面清理整頓、嚴肅查處違法違規(guī)案件，維護正常的開發(fā)秩序；集中整治稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等七種礦種礦產(chǎn)資源。
盡管從中央到地方都頻出“重拳”，表現(xiàn)出整治稀土開發(fā)秩序的決心，業(yè)內(nèi)人士卻仍然存有擔憂：稀土保護是一個系統(tǒng)工程，我國稀土行業(yè)管理涉及國土資源部、 國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門，雖然宏觀上有工信部和國土資源部的計劃，但企業(yè)和地方政府在利益驅(qū)動下恐怕仍缺乏執(zhí)行力。
專家指出，稀土資源的整合是一個循序漸進的過程，一方面，政府必須制定相應(yīng)配套的法律、法規(guī)規(guī)范企業(yè)的行為；另一方面，必須加強對稀土的研究，加大科技投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，突破稀土功能材料制備技術(shù)的瓶頸，真正實現(xiàn)對這一戰(zhàn)略資源的合理利用。
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