外資設(shè)廠變相出口稀土 限出令不限初加工
中國(guó)的稀土出口已有了 “配額+關(guān)稅”的雙重門檻,這對(duì)于正在覺醒和崛起的稀土大國(guó)來說,算是雙重利好。然而,相比之前中國(guó)稀土出口“無配額限制+出口退稅”的超惠待遇,這無疑又給了長(zhǎng)期依賴中國(guó)稀土原材料出口的外資企業(yè)當(dāng)頭一棒。
正因?yàn)槿绱?/FONT>,稀土行業(yè)“變相出口”的苗頭正悄然滋生。2009年,全球稀土市場(chǎng)的供應(yīng)依然有90%來源于中國(guó)。記者記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分外資通過對(duì)中國(guó)稀土原料初級(jí)加工后“變相出口”現(xiàn)象早就存在,而近幾年,國(guó)外“釹鐵硼”應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移也愈加明顯。這對(duì)于正處在稀土話語權(quán)爬升中,力推“限出多儲(chǔ)”的中國(guó)來說,是必須引起警惕的。
初級(jí)原料加工變相出口
贛州華京稀土新材料有限公司楊經(jīng)理非�？隙ǖ貙�(duì)記者表示,因出口受限,變相出口在國(guó)內(nèi)很普遍。
“以贛州為例,日資和贛州當(dāng)?shù)氐拿褓Y合作辦廠,把稀土加工成簡(jiǎn)單合金,合金的出口比原材料的出口又不那么受限,這就是典型的變相出口。”楊經(jīng)理說。
據(jù)楊經(jīng)理介紹,江西的稀土公司基本沒有多少科研投入,類似這樣的情況很多,這種變相出口的方式已經(jīng)存在五六年了,其中贛州90%的稀土合金生產(chǎn)企業(yè)都是日本投資。
楊經(jīng)理同時(shí)透露,針對(duì)這種變相出口,政府此前基本不會(huì)干預(yù),反而積極引資。因?yàn)橐M(jìn)的外資越多,對(duì)地方政績(jī)拉動(dòng)的效應(yīng)也就越大。但楊經(jīng)理也表示,隨著國(guó)家對(duì)稀土出口層面的日益重視和關(guān)注,當(dāng)?shù)卣查_始意識(shí)到這個(gè)問題,狀況可能會(huì)有所改變。
眾所周知,在中國(guó)生產(chǎn)的初級(jí)加工具有高耗能、高污染的特征,而日本所進(jìn)行的再次深加工則清潔得多,發(fā)達(dá)國(guó)家將污染丟在中國(guó)是目前稀有金屬業(yè)界公認(rèn)的事實(shí)。
目前,有些地方為了引資,完全不顧國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,越權(quán)審批。有些企業(yè)為了資金,也完全不顧國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,而“瞞天過海”。
“釹鐵硼”企業(yè)轉(zhuǎn)移明顯
“這實(shí)在是一個(gè)矛盾點(diǎn)。”國(guó)內(nèi)一家大型央企稀土公司內(nèi)部人士對(duì)記者表示。一方面,鑒于中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的落后性,國(guó)家不得不鼓勵(lì)外商投資興辦稀土應(yīng)用項(xiàng)目。而另一方面,大量外資引進(jìn)又難以避免“變相出口”的出現(xiàn)。而問題關(guān)鍵在于,對(duì)于“變相出口”的定義目前尚很難完全界定,非常容易鉆空子。
“據(jù)我所知,近兩年,國(guó)外'釹鐵硼’應(yīng)用生產(chǎn)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移就非常明顯。”上述內(nèi)部人士對(duì)記者透露,釹鐵硼從去年開始就要征收15%的出口關(guān)稅,而釹鐵硼又是發(fā)展新興電動(dòng)汽車、風(fēng)電等重要稀土應(yīng)用行業(yè)的重要元素,很多稀土應(yīng)用產(chǎn)品實(shí)際成本的60%~70%都來自稀土。
無疑,在中國(guó)設(shè)廠,不僅購買原材料將不受限制,可以有利地規(guī)避中國(guó)的稀土出口限制。在中國(guó)釹鐵硼出口設(shè)限以后,大力舉遷中國(guó)投資設(shè)廠,一定程度也可算作“變相出口”。
作為基體元素,稀土的應(yīng)用越來越廣泛,數(shù)據(jù)顯示,自2002年以來,以“稀土磁性材料”為代表的“新材料領(lǐng)域”增長(zhǎng)強(qiáng)勁,占比從2003年的34%上升到了2009年的55.21%。
有分析人士認(rèn)為,隨著低碳經(jīng)濟(jì)的到來,風(fēng)電、新能源汽車、節(jié)能壓縮機(jī)等新的應(yīng)用領(lǐng)域正在形成,預(yù)計(jì)未來5年 “釹鐵硼”行業(yè)全球仍將保持15%的增速,而中國(guó)有望保持20%的增速,這絕對(duì)是個(gè)極大的誘惑。
中國(guó)稀土應(yīng)用困局待破
從稀土大國(guó)走向稀土強(qiáng)國(guó),對(duì)中國(guó)來說是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
在全球稀土供應(yīng)鏈上占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的中國(guó)遲遲未能掌控市場(chǎng)話語權(quán),其中一個(gè)重要原因就在于中國(guó)稀土應(yīng)用發(fā)展落后的軟肋上,而行業(yè)利潤(rùn)也往往主要流向稀土產(chǎn)業(yè)鏈后端。
長(zhǎng)城證券有色分析師耿諾對(duì)記者表示,中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)遠(yuǎn)未跟上世界的腳步,這是一個(gè)難以回避的事實(shí),同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)于高端稀土應(yīng)用產(chǎn)品的需求也非常少,以致國(guó)內(nèi)多數(shù)大型稀土企業(yè)長(zhǎng)年致力于稀土開采權(quán)的爭(zhēng)奪,基本還處在一個(gè)比較原始、初級(jí)的發(fā)展階段。
有分析數(shù)據(jù)顯示,2000年~2009年的十年期間,從中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)來看,新興領(lǐng)域稀土應(yīng)用的年均復(fù)合增長(zhǎng)率僅24.2%。
隨著全球?qū)Φ吞�、�?jié)能、新能源理念的大力倡導(dǎo),稀土的功能材料、下游用途得到迅速發(fā)展。有分析稱,截至2009年,新興領(lǐng)域稀土需求在國(guó)內(nèi)總需求中的占比已達(dá)到55.2%。這些行業(yè)包括風(fēng)電、新能源綠色汽車、動(dòng)力電池等。
鑒于中國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展的滯后性,中國(guó)本土企業(yè)發(fā)展稀土下游產(chǎn)業(yè)走了很多彎路。
據(jù)了解,包鋼稀土(600111)投資的稀奧科鎳氫電池極板有限公司和稀奧科鎳氫動(dòng)力電池有限公司自2003年開建以來,至2009年就持續(xù)虧損,已經(jīng)資不抵債。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者分析指出,首先就是因?yàn)榧夹g(shù)層面的不成熟,當(dāng)時(shí)還引進(jìn)了美國(guó)技術(shù),雖然自動(dòng)化高,但穩(wěn)定運(yùn)行水平很差,這讓包鋼稀土傷透了腦筋,也直接導(dǎo)致在2003年~2007年間,精力消耗在了有關(guān)技術(shù)層面的改造上,無心生產(chǎn),難免持續(xù)虧損。而自2007年開始引進(jìn)日本技術(shù)改良以后,終于開始批量生產(chǎn)了,隨后卻又遭遇市場(chǎng)定位問題。
“動(dòng)力電池的目標(biāo)是電動(dòng)工具,雖然他們生產(chǎn)的產(chǎn)品的確高性能,但性價(jià)比不高,多數(shù)電動(dòng)自行車商不愿意花大價(jià)錢去購買,尤其在中國(guó)的市場(chǎng)容量更小。因此,2009年兩公司的銷售額都不大,分別虧損2001萬元和2218萬元,其中稀奧電池公司主營(yíng)收入僅為7.84萬元。”業(yè)內(nèi)人士說。
而記者最新從消息人士處獲悉,2008年包鋼稀土再次投入1200萬元對(duì)兩公司進(jìn)行第三次技術(shù)改造,轉(zhuǎn)型生產(chǎn)轎車用電池,轉(zhuǎn)型的首批產(chǎn)品也將于今年年底上市。然而,業(yè)內(nèi)人士對(duì)其市場(chǎng)前景仍抱有很大的不確定性。
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