歐盟建稀土戰(zhàn)略儲備的如意盤算
在美國、日本加大稀土戰(zhàn)略儲備的同時,歐盟近期也開始行動應(yīng)對變化。今年初,歐盟宣布建立稀土戰(zhàn)略儲備,根據(jù)歐盟委員會2008年11月出臺的“原材料整合戰(zhàn)略”,他們計劃在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料 獲取渠道,加大歐盟內(nèi)部原材料勘探和開采力度,同時他們也將提高原材料利用率、縮短循環(huán)利用周期,以減少歐盟內(nèi)部的原材料需求量。
不過,全球金融危機(jī)的進(jìn)一步爆發(fā)讓上述原則政策的實施效果大打折扣。歐盟擔(dān)心,由于不少歐盟企業(yè)都嚴(yán)重依賴這些原材料進(jìn)口,中國又是其中一些原材料的主要供應(yīng)國,中國的出口限制措施令歐盟企業(yè)再也無法享受到價格低廉的原材料,導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高,進(jìn)而損害企業(yè)競爭力。
與日本一樣,歐盟沒有稀土資源,所需稀土均靠進(jìn)口。但歐盟在包括稀土資源儲備在內(nèi)的原材料及清潔能源利用意識上,在鎢產(chǎn)品和稀土產(chǎn)品價格話語權(quán)上,并不落后于其他任何經(jīng)濟(jì)體。這讓歐盟避免了“起大早、趕晚集”的命運(yùn),并能夠在稀土戰(zhàn)略儲備的布局階段,同日本、美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體處于相近的起跑線。
觀察家們認(rèn)為,歐盟建立稀土戰(zhàn)略儲備的如意盤算是,利用自己掌控的整個國際鎢市場,有意抬高鎢產(chǎn)品和稀土產(chǎn)品的價格。鎢和稀土作為一種戰(zhàn)略資源,能改善軍事裝備技術(shù),因此他們即將聯(lián)合起來對國際鎢市場和稀土市場采取限制供應(yīng)量的辦法,并禁止中國這樣的戰(zhàn)略競爭對手將進(jìn)口鎢產(chǎn)品等稀有金屬用于軍事用途。
同時,歐盟與美國聯(lián)手以訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制相逼,要求中國解除對多種稀缺原材料的出口限制,認(rèn)為中國對鋁土礦、焦炭、鋅、鎂和錳等多種稀缺工業(yè)原材料實施出口數(shù)量限制、出口最低限價和征收出口稅等出口限制措施,違反了世貿(mào)組織規(guī)則和中國入世承諾。
曾任歐盟貿(mào)易委員的凱瑟琳·阿什頓稱,中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口限制扭曲了競爭,抬高了國際市場上的價格,令歐盟企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)條件下處境更加艱難。歐盟在過去幾年間多次與中方交涉此事但均未果,現(xiàn)在希望訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制能夠找到一個滿意的解決辦法。
歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事絕非無的放矢,一方面是為了保護(hù)自身企業(yè)利益,另一方面也是其加強(qiáng)海外資源爭奪戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。但令人無法接受的是,哪里有只許州官放火,不許百姓點(diǎn)燈的道理。歐盟站在本地區(qū)利益的角度來指責(zé)中國,是沒有道理的。從歐盟的舉動來看,一場沒有硝煙的稀土貿(mào)易戰(zhàn)將會拉響。
因此,我們必須要用超強(qiáng)的智慧,盡早讓稀土等稀有資源成為國家壟斷,啟動符合我國長期利益的稀有金屬戰(zhàn)略儲備計劃,以及大幅度提高關(guān)稅,來有效規(guī)避世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則。當(dāng)然,我們也大可不必太在意歐盟國家的不滿,因為這些稀土金屬是中國自己的戰(zhàn)略資源,中國人有權(quán)處置自己的資源,賣不賣、囤不囤,完全是自己的事。
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