稀土業(yè)整合加速 近百家將整合至20家
4月20日，我國(guó)專門(mén)針對(duì)稀土工業(yè)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》在環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司的主持下通過(guò)審議。
“標(biāo)準(zhǔn)有望在年內(nèi)正式出臺(tái)。可以說(shuō)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的很多指標(biāo)比國(guó)外的很多標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文對(duì)本報(bào)記者表示。
不過(guò)，部分稀土企業(yè)對(duì)即將出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)卻有些憂慮。湖南益陽(yáng)鴻源稀土公司總經(jīng)理文益輝就表示：“我們覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)厲了，現(xiàn)在的冶煉企業(yè)設(shè)備水平基本都達(dá)不到那樣的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保水平的提高，是需要一個(gè)過(guò)程的。”
而五礦稀土研究院總經(jīng)理廖春生則對(duì)記者稱：“目前的情況確實(shí)比較難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但這些指標(biāo)的確定也是有一定依據(jù)的，通過(guò)增加、改善一些設(shè)備，企業(yè)還是可以達(dá)標(biāo)的。”
不僅如此，在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)審議的同時(shí)，《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案也都在制定當(dāng)中。4月23 日，本報(bào)記者還從亞洲金屬網(wǎng)國(guó)際稀土峰會(huì)了解到，由8家單位發(fā)起籌建的中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，目前已進(jìn)入報(bào)批階段，年內(nèi)也有望正式成立。
籌建行業(yè)協(xié)會(huì)“中東有石油，中國(guó)有稀土。”這句話流傳已久。目前，中國(guó)稀土礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量全球第一，稀土年產(chǎn)量占世界稀土產(chǎn)量的90％以上，出口總量占全球的80％。
然而，作為一個(gè)稀土生產(chǎn)和出口的大國(guó)，我國(guó)的稀土行業(yè)卻一直沒(méi)有一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。“一直沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)有很多原因，主要是以前稀土行業(yè) 的企業(yè)都是既小又散；國(guó)家曾經(jīng)想組建南北兩大集團(tuán)，后來(lái)籌備工作組逐漸發(fā)現(xiàn)整合過(guò)程和想象的不一樣，用行政手段運(yùn)作，和市場(chǎng)規(guī)律不那么貼近，操作很困難， 這個(gè)事就擱置了。”一位曾經(jīng)的工作組成員對(duì)記者表示。
目前，在國(guó)家工信部具體指導(dǎo)下，由內(nèi)蒙古包鋼稀土（600111）、五礦有色金屬股份有限公司、有研稀土、甘肅稀土集團(tuán)等8家單位共同發(fā)起，開(kāi)始了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的籌備工作，現(xiàn)已進(jìn)入正式報(bào)批階段。
記者從行業(yè)協(xié)會(huì)籌備辦了解到，目前已對(duì)相關(guān)的80余家稀土企業(yè)發(fā)放了會(huì)員登記表，進(jìn)行登記注冊(cè)；同時(shí)，籌備辦還承擔(dān)了行業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)分析月報(bào)工作。未來(lái)，協(xié)會(huì)成立后還將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理稀土行業(yè)的生產(chǎn)、出口等問(wèn)題。
“包鋼稀土的稀土產(chǎn)量最大，而五礦擁有最大的稀土出口配額，這兩家單位可能會(huì)輪流擔(dān)任協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)單位；而理事長(zhǎng)則由此前一直主管稀土工作的工信部副司長(zhǎng)王彩鳳擔(dān)任。”一位大型稀土企業(yè)人士稱。
嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)籌備之時(shí)，各種有關(guān)稀土的行業(yè)政策也在加緊制訂之中。最新審定通過(guò)的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》）成為稀土企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
“最近我跟一些同行也在討論這個(gè)東西，我們都覺(jué)得有些過(guò)于嚴(yán)厲了，各種排放指標(biāo)一下子很難達(dá)到，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。”文益輝有一些焦慮。 據(jù)記者了解，《標(biāo)準(zhǔn)》中最具代表性的一項(xiàng)指標(biāo)是水污染物的氨氮含量要在10-15毫克/升以下，而在此前的征求意見(jiàn)稿中，這一指標(biāo)還是50毫克/升。
而張安文也表示，標(biāo)準(zhǔn)中的不少指標(biāo)確實(shí)比國(guó)外的還要嚴(yán)格。
“現(xiàn)在大家執(zhí)行的都是各省市自己的標(biāo)準(zhǔn)，比較起來(lái)，這一標(biāo)準(zhǔn)的確比較嚴(yán)格；不過(guò)，也不是沒(méi)有先例，現(xiàn)在太湖流域的標(biāo)準(zhǔn)就是10毫克/升。”廖春生對(duì)記者稱。但是，對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，這大概還是很難企及的一個(gè)目標(biāo)。
文益輝對(duì)記者表示，按照新標(biāo)準(zhǔn)，即便是大型企業(yè)，也必須做新的設(shè)備改進(jìn)才有可能達(dá)標(biāo)。包鋼稀土一位高管也表示，“標(biāo)準(zhǔn)這么嚴(yán)格，怎么實(shí)施呢？”
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者承認(rèn)，中國(guó)的稀土價(jià)格能夠如此便宜，與環(huán)保成本很低有不小的關(guān)系；但是，要一下執(zhí)行這么嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，很多企業(yè)都將吃不消。
不過(guò)，廖春生表示，如果新的標(biāo)準(zhǔn)能夠統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)行業(yè)將有不小的促進(jìn)，“這是未來(lái)的趨勢(shì)”；先期企業(yè)當(dāng)然要做一定的固定投入，這會(huì)使企業(yè)的成本 增加，其中一些企業(yè)的成本可能會(huì)增加數(shù)倍，“但如果做得好，比如能有效利用廢棄物，做成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，則可以在很大程度上緩解成本壓力。”
但很多小企業(yè)可能很難有這樣的實(shí)力了。江蘇泰州市華洋稀土公司總經(jīng)理黃宏江就對(duì)記者稱，如果執(zhí)行這樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，很多小企業(yè)可能就會(huì)走上自生自滅的道路了。不過(guò)，“這個(gè)行業(yè)也確實(shí)需要一定的壟斷性”。
整合潮將起通過(guò)提高環(huán)保、準(zhǔn)入等門(mén)檻，提高行業(yè)集中度，或許正是政策導(dǎo)向之一。
正在制定中的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《稀土工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等草案都在強(qiáng)調(diào)提高集中度，提高進(jìn)入門(mén)檻，將中國(guó)近百家稀土分離企業(yè)重組至20家。
而稀土企業(yè)的自發(fā)整合早已開(kāi)始。
此前，包鋼稀土收編了內(nèi)蒙的多個(gè)稀土企業(yè)，與甘肅稀土集團(tuán)的原料合作日益加深；五礦集團(tuán)已在稀土重鎮(zhèn)江西贛州實(shí)施整合計(jì)劃；而江西銅業(yè)（600362）則與四川礦業(yè)投資集團(tuán)共同出資，整合了四川冕寧的多個(gè)稀土企業(yè)。
“我們確實(shí)感到，國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)的議價(jià)能力在提高。”經(jīng)營(yíng)中日稀土貿(mào)易的日本三井物產(chǎn)公司一位人士對(duì)記者如此表示。
而未來(lái)的整合空間，依然很大。五礦有色金屬公司一位人士對(duì)記者稱：“我們今年還會(huì)有動(dòng)作，目前我們?cè)诮魇召?gòu)的都還是分離企業(yè)，未來(lái)在礦山資源和深加工這一塊，我們都還會(huì)加強(qiáng)。”
不過(guò)，對(duì)于未來(lái)的行業(yè)整合，張安文還是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，“環(huán)保指標(biāo)嚴(yán)格后，小企業(yè)可能會(huì)遇到困難，但采取什么方式，是改善設(shè)備，還是兼并重組，或別的什么方式，主要靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。”
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