2017年鎢價(jià)整體進(jìn)入上升通道，中鎢在線數(shù)據(jù)顯示，2017年鎢精礦價(jià)格漲幅逾54%，APT價(jià)格漲幅逾58%，鎢粉價(jià)格漲幅逾53%。而這些數(shù)據(jù)的出現(xiàn)離不開國家環(huán)保政策的助力。
若說2016是中國環(huán)保政策元年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道，2017年則是中國環(huán)保歷史最嚴(yán)年。在環(huán)境治理方面，我國環(huán)保行業(yè)法律法規(guī)正逐漸規(guī)范，對于“大氣、水、土壤”三大污染防治的立法正在加速，同時(shí)倒逼相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，這也是導(dǎo)致2017年鎢價(jià)大漲的主要原因之一。
以下盤點(diǎn)2017年十大環(huán)保政策，讓大家感受一下鎢行業(yè)正面對的環(huán)保風(fēng)暴。
1.2017年1月5日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，打響環(huán)保第一槍，為2017年奠定了國家節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基調(diào)。
《方案》指出，要落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年下降10%以上。
2.2017年2月7日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，表明國內(nèi)環(huán)保底線。
《意見》明確，2017年底前，京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，國家生態(tài)安全得到全面保障。
3.2017年2月17日，環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。
《方案》明確，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷；提出“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，其中，廊坊和保定市是重中之重。北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上?！靶∩y污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護(hù)部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。
2017年4月10日，環(huán)保部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，讓執(zhí)法人員有“法”可依。
《規(guī)劃》提出了具體指標(biāo)：一是啟動(dòng)約300項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，以及20項(xiàng)解決環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中有關(guān)達(dá)標(biāo)判定、排放量核算等關(guān)鍵和共性問題項(xiàng)目。全力推動(dòng)已立項(xiàng)的約600項(xiàng)及新啟動(dòng)的約300項(xiàng)，共計(jì)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。二是發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。三是推動(dòng)30余項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估，指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提出環(huán)境管理建議。四是制修訂《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作管理辦法》《國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估工作指南》等管理制度文件，規(guī)范管理工作。五是開展國家級培訓(xùn)3000人次以上，帶動(dòng)地方培訓(xùn)15000人次以上。
5.2017年5月18日，環(huán)保部《關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告（征求意見稿）》，確定"2+26”城市。
《公告》要求，對于火電、鋼鐵、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特別排放限值要求的行業(yè)（具體見附表），自2017年10月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；煉焦化學(xué)工業(yè)自2018年6月1日起，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；對于鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)修改單方式提高大氣污染物特別排放限值要求，自2018年6月1日起，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。
6.2017年6月11日，環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》發(fā)布，確定我國首部環(huán)境保護(hù)稅法。
《環(huán)保稅法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。條例對此作了解釋和細(xì)化規(guī)定：大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；水污染物是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)；固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物；噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。上述應(yīng)稅污染物的具體范圍依照環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。
7.2017年7月18日，財(cái)政部《關(guān)于取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）。
《意見》明確指出，取消礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。同時(shí)，建立礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。
8.2017年8月21日，《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
《方案》提出包括建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)"散亂污"企業(yè)及集群綜合整治等在內(nèi)的十余項(xiàng)主要任務(wù)；提出2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京市的目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。
9.2017年10月30日，關(guān)于修改《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》的決定。發(fā)揮限制生產(chǎn)、整治措施的懲戒警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)用性和可操作性。
新《辦法》發(fā)布，一是補(bǔ)充漏洞，限制自由裁量的需要；二是強(qiáng)化停產(chǎn)整治措施的懲戒警示作用的需要；三是銜接新的法律規(guī)定的需要。
10.2017年11月13日，《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）（征求意見稿）》，使工礦用地這個(gè)廣大領(lǐng)域的土壤環(huán)境管理將有章可循。
《辦法》規(guī)定，工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的、生產(chǎn)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)土壤和地下水污染跡象的以及終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理相關(guān)辦法要求開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等活動(dòng)。
