稀土困局有望破解

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稀土是重要的戰(zhàn)略資源，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，廣泛運(yùn)用于新能源、新材料、電子信息、航空航天等領(lǐng)域。針對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，赫榮亮提出四點(diǎn)政策建議：第一，調(diào)整稀土出口政策，建立環(huán)保管控制度。

　　稀土是重要的戰(zhàn)略資源，被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，廣泛運(yùn)用于新能源、新材料、電子信息、航空航天等領(lǐng)域。目前，我國(guó)稀土產(chǎn)量占據(jù)絕對(duì)地位，常年占全球90%以上，但是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻陷入內(nèi)憂(yōu)外患。

　賽迪智庫(kù)財(cái)經(jīng)研究所專(zhuān)家赫榮亮著文指出，長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題突出、資源利用效率偏低、相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)核心技術(shù)缺乏等問(wèn)題，一直制約著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　針對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，赫榮亮提出四點(diǎn)政策建議：第一，調(diào)整稀土出口政策，建立環(huán)保管控制度。一是建立企業(yè)環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制度。借鑒我國(guó)企業(yè)屢遭碰壁的歐盟“綠色壁壘”政策，建議規(guī)定我國(guó)稀土生產(chǎn)企業(yè)，建立環(huán)境整治、開(kāi)采、生產(chǎn)等方面環(huán)境內(nèi)控制度。二是建立稀土出口企業(yè)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)察制度和保證金制度。

　　第二，開(kāi)征稀土環(huán)境稅，緩解地方治理成本壓力。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅出臺(tái)，建議由中央和地方按照固定比例分享，并突出地方政府的環(huán)境治理責(zé)任。此外，由中央財(cái)政安排稀土污染環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)資金，依據(jù)產(chǎn)區(qū)稀土開(kāi)采和冶煉規(guī)模、污染治理投入需求、治理進(jìn)度等情況，落實(shí)資金分配情況。

　　第三，合理調(diào)整資源稅，反映稀土市場(chǎng)真實(shí)價(jià)值。偏低的資源稅稅負(fù)難以體現(xiàn)稀土消耗的社會(huì)成本，難以實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，建議進(jìn)一步調(diào)整稀土的資源稅稅負(fù)。一是改革計(jì)稅方法，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，提高稀土企業(yè)開(kāi)采成本，發(fā)揮保護(hù)資源和環(huán)境的雙重作用。二是反映級(jí)差收入，提高主產(chǎn)區(qū)資源稅繳征比例。