我國稀土出口配額或取消 產(chǎn)能過剩才是風(fēng)險(xiǎn)
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
3月26日,世界貿(mào)易組織公布了美國、歐盟、日本起訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告,裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。這意味著我國多年來的出口配額管理制度或?qū)⒈黄热∠?/FONT>
面對(duì)很可能被取消的稀土出口配額管理制度,中國的稀土企業(yè)做好準(zhǔn)備了嗎?
“按照規(guī)定,在收到專家組報(bào)告書后,我國是有權(quán)利在60天之內(nèi)提起上訴的,上訴機(jī)構(gòu)會(huì)在三個(gè)月內(nèi)作出裁決,所以現(xiàn)在還不是最終的案件,目前正在研究專家組做出的法律分析,以決定是否要上訴!鄙虅(wù)部條法司副司長(zhǎng)楊國華表示。
一旦取消稀土出口配額管理限制,放開稀土供應(yīng),對(duì)目前獲得稀土配額的企業(yè)來說勢(shì)必增加競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,我國稀土是否又會(huì)回到“黃土價(jià)”兜售的局面呢?
四川稀土企業(yè)表示,對(duì)于可能增加的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè),稀土產(chǎn)品對(duì)各項(xiàng)參數(shù)指標(biāo)有精細(xì)化要求,不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有針對(duì)性,此外即使取消出口配額管理制度,還有出口資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的約束,因此客戶不會(huì)因?yàn)橐稽c(diǎn)小利改變采購對(duì)象。
資料顯示,我國2013年稀土出口配額總量2.4萬噸(折合實(shí)物量3.1萬噸),全年實(shí)際出口稀土配額產(chǎn)品實(shí)物量2.29萬噸,同比增長(zhǎng)36.3%,出口金額6.03億美元。
稀土行業(yè)分析師杜百川對(duì)表示,由于近年來稀土下游需求低迷,實(shí)際出口量已經(jīng)遠(yuǎn)低于出口配額,出口配額限制的實(shí)際意義已經(jīng)不大,重要性也在逐漸降低。
杜百川還表示,世界范圍內(nèi)的輕稀土比較豐富,而中重稀土較為稀少,中國適當(dāng)放開輕稀土出口是可以的,應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)中重稀土。此外,即使被迫取消出口配額限制,也可以提高海關(guān)限價(jià);同時(shí),國內(nèi)對(duì)稀土企業(yè)的條例也正逐漸完善,如目前國家有關(guān)部門實(shí)施了稀土行業(yè)專用發(fā)票、稀土礦權(quán)證管理等措施。
稀土整合需提速
對(duì)于是否將對(duì)世貿(mào)組織的裁決提起上訴,中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒對(duì)本報(bào)表示,目前正處于對(duì)專家組報(bào)告的分析階段,“在沒有完全解讀、分析完之前,發(fā)表的意見并不成熟,不過會(huì)很快得出結(jié)論!
然而,業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,改變裁決的可能性不大。
全國政協(xié)委員、中國工程院副院長(zhǎng)、中國稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇3月初在接受媒體采訪時(shí)表示,“與世貿(mào)組織的稀土官司面臨非常嚴(yán)峻的局面,WTO給了我們申訴的權(quán)利,但從結(jié)果看,幾乎就是有延緩執(zhí)行時(shí)間的作用。”
實(shí)際上,業(yè)內(nèi)認(rèn)為,中國在近兩年加快稀土整合正是為了對(duì)沖可能敗訴的結(jié)果。
國家工信部在今年1月初的會(huì)議上提出,重點(diǎn)支持包鋼集團(tuán)、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè),分別牽頭推進(jìn)兼并重組,組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。但過程并非一帆風(fēng)順,六大集團(tuán)與地方政府及被整合企業(yè)間的博弈層出不窮。
如包鋼稀土雖然明確表示將牽頭整合成立北方稀土集團(tuán),但今年初的《整合重組協(xié)議》中,涉及重組的公司數(shù)量已經(jīng)由12家降至9家,包鋼稀土并未完成合圍。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,從現(xiàn)狀來看,稀土大集團(tuán)整合仍未完成,如維持“原判”,中國迫切需要時(shí)間來加快稀土大集團(tuán)整合的步伐。
真正的風(fēng)險(xiǎn)
“事實(shí)上,稀土產(chǎn)業(yè)目前處于供大于求的現(xiàn)狀,稀土下游需求已經(jīng)減弱,稀土價(jià)格已經(jīng)很低,即使取消出口配額管理制度,企業(yè)競(jìng)價(jià)空間也小,競(jìng)價(jià)之憂并不是關(guān)鍵。”杜百川對(duì)表示。
他認(rèn)為,目前稀土行業(yè)的問題主要是冶煉分離產(chǎn)能過剩以及集開采、生產(chǎn)、流通、走私為一體的黑色利益鏈仍未消除,由此造成我國稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下降,稀土企業(yè)虧損嚴(yán)重。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,當(dāng)前稀土產(chǎn)業(yè)的問題是價(jià)格低迷,需求不振,庫存高企,由于亂采亂挖現(xiàn)象仍然存在,具體庫存數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)。但從典型稀土產(chǎn)品價(jià)格來看,如氧化鑭2011年價(jià)格為3萬多元每噸,最高曾經(jīng)達(dá)25萬元,而目前只有2萬元/噸。
產(chǎn)能過剩以及價(jià)格低迷不振正是目前多家稀土企業(yè)面臨的難題,而稀土大集團(tuán)整合又進(jìn)展緩慢,或許取消出口配額制度,讓稀土出口回歸市場(chǎng)將給這些企業(yè)帶來一條出路。
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