中國將為稀土繼續(xù)抗?fàn)?nbsp;美政府被指過早歡呼
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
在稀土問題上，中國真是“壟斷資源、隨意提價(jià)的惡霸”嗎？顯然不是。
所謂稀土，是門捷列夫元素周期表中最后17位稀有元素的統(tǒng)稱，而當(dāng)今稀土的國際貿(mào)易，幾乎就是中國向其他國家賣稀土，而主要稀土進(jìn)口國的稀土應(yīng)用水平大大高于中國，并且毫不客氣地對中國實(shí)施技術(shù)封鎖。尤其值得一提的是，美國等國對稀土的應(yīng)用優(yōu)勢集中體現(xiàn)在制導(dǎo)、衛(wèi)星、探測、通信、激光等以軍事為先導(dǎo)的高精技術(shù)領(lǐng)域。此外，由于不掌握定價(jià)權(quán)，且出口的都是最原始的初級產(chǎn)品，中國出口稀土曾便宜到每公斤價(jià)格僅18元人民幣，而國際市場價(jià)格高達(dá)1000美元/公斤。按照中國專家的話說，中國把金子賣出了土豆價(jià)。
中國WTO研究會常務(wù)理事周世儉對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，稀土是不可再生資源，我們挖光賤賣了自己的資源，今后再從別人那里買就不會是這個(gè)價(jià)格了。2009年，中國開始調(diào)整稀土出口政策。
2010年6月，美日歐對“中國壟斷稀土”的焦躁達(dá)到高潮時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾赴世界最大的稀土礦、位于內(nèi)蒙古包頭市的白云鄂博采訪。在那里既感受到“中東有石油，中國有稀土”的優(yōu)勢，又實(shí)地看到稀土開采對環(huán)境帶來的巨大傷害。記者在當(dāng)?shù)乜吹揭粋�(gè)面積約11平方公里的尾礦壩，實(shí)際上就是一個(gè)人工湖，許多尾礦水和周圍一些稀土大廠的污水排入湖中，不僅威脅周圍環(huán)境，天干風(fēng)強(qiáng)時(shí)還有放射性揚(yáng)塵，湖中廢水外滲又造成周圍土地鹽堿化。湖水周圍多個(gè)村莊因此被迫外遷。
《紐約時(shí)報(bào)》26日說，中國政府在申訴時(shí)強(qiáng)調(diào)了上述環(huán)境影響，展示了因稀土生產(chǎn)“傷痕累累的土地”，中方同時(shí)希望外國稀土企業(yè)能夠到中國境內(nèi)設(shè)廠，增加中方就業(yè)并向中方轉(zhuǎn)讓技術(shù)。但批評者認(rèn)為，中國是借壟斷逼迫外國企業(yè)就范。瑞士《新蘇黎世報(bào)》27日在報(bào)道WTO的一審裁決時(shí)替中國說了句公道話，文章說，做出裁決的工作組是由美國、日本和歐盟共同建立的，一名小組成員表示，中國對稀土出口進(jìn)行限制是合情合理的。
“我們需要的東西中國必須足量出售，中國需要的東西我們有權(quán)不賣，這種邏輯難道就是世界貿(mào)易法則嗎？”談及美日歐到WTO狀告中國稀土壟斷，一名接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的中國稀土業(yè)內(nèi)人士反應(yīng)很強(qiáng)烈。不過中國專家說，按照中國當(dāng)年的入世承諾，中國可以對80多個(gè)稅號的產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，但稀土并不在可以征稅的范圍內(nèi)，中方對稀土出口征稅確實(shí)違背了入世承諾，這或多或少與十多年前人們尚未意識到稀土資源的重要性有關(guān)。中國援引關(guān)貿(mào)總協(xié)定第20條中“保護(hù)可用盡自然資源例外條款”來抗辯，并主張中方措施符合世貿(mào)組織倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，但抗辯并未得到WTO專家組報(bào)告的支持。
“不讓我們出口征稅，我們少出口些稀土不就完了？”這是一些對稀土產(chǎn)業(yè)不太熟悉的人聽聞WTO裁決后的反應(yīng)。在專家看來，事情并非如此簡單。
周世儉說，WTO 認(rèn)可中國對稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品采取自愿和環(huán)保措施，但我們的問題出在稀土產(chǎn)品對內(nèi)銷售價(jià)格與對外出口價(jià)格存在差距，這一點(diǎn)給了美日歐起訴的口實(shí)。但中國對本國稀土資源的保護(hù)顯然是必須的。2012年中國有關(guān)部門回應(yīng)美歐提出稀土訴訟時(shí)曾表示，中國稀土資源占全球總量的36.4%，而短短兩年后，這一說法變成了中國僅占世界儲量的23%。周世儉說，中國稀土問題的根源在于產(chǎn)業(yè)自身積弊，中國過去兩年集中整頓稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，下調(diào)了出口配額，卻出現(xiàn)配額用不完的奇怪情況，說明其他的都通過走私外流了，且走私價(jià)格非常低。一些企業(yè)從自身利益出發(fā)，也未必愿意支持減少對外稀土出口。他說，中國現(xiàn)在需要做的是征收資源稅和環(huán)境稅，這樣稀土價(jià)格自然就上漲了，“我們只有從源頭做起，才能做到誰也告不倒”。
27日，西方媒體大多相信中國會按時(shí)提出上訴，《紐約時(shí)報(bào)》說，即使中國上訴了，WTO也未必會改判。但美國“科技日報(bào)”網(wǎng)說，對美日歐來說，終審勝訴后如中方不低頭，到底該怎么制裁中國且能不傷害自己是個(gè)大難題。
美國《外交政策》說，WTO裁定公布后，奧巴馬政府迅速歡呼，但白宮不該這么早開香檳慶祝，因?yàn)檫@勝利可能讓美國付出巨大代價(jià)。文章說，WTO裁定一國不能限制在全球范圍內(nèi)有巨大需求的原材料出口，尤其不能借此政策打壓外國企業(yè)�？扇绻�“稀土”換成“天然氣”，“中國企業(yè)”換成“美國企業(yè)”，華盛頓就會發(fā)現(xiàn)，自己未來也將受制于此項(xiàng)裁決。
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