建立稀土行業(yè)新秩序
【中鎢在線新聞網(wǎng)-稀土新聞】
20年前，中國(guó)的稀土資源占全世界的一半以上；而目前，這一比例降低到了23%。南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比由20年前的50%降低到了15%。在這些變化的背后，是環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源過度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)秩序混亂、出口走私嚴(yán)重等問題。
在礦山開采環(huán)節(jié)，在遭受了多年的超強(qiáng)度開采后，我國(guó)主要礦區(qū)資源加速衰減。
在冶煉分離環(huán)節(jié)，我國(guó)低端稀土冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，呈現(xiàn)出低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏的局面。
在銷售出口環(huán)節(jié)，由于存在稀土生產(chǎn)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范現(xiàn)象，且一些企業(yè)通過犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源、采用廉價(jià)勞動(dòng)力、偷稅漏稅等途徑實(shí)現(xiàn)了“低成本”生產(chǎn)和經(jīng)銷，在較長(zhǎng)一段時(shí)間里，資源稀缺的稀土產(chǎn)品，一直以低廉的價(jià)格進(jìn)行銷售。
對(duì)于稀土生產(chǎn)、銷售、出口等環(huán)節(jié)所面臨的問題，基本上要分三個(gè)階段治理。先是治亂，然后是治散，最后是治本。這三個(gè)階段不是截然分開的，但基本上就是循著這個(gè)路線圖來進(jìn)行整頓，目前的關(guān)鍵是在于如何落實(shí)相關(guān)措施。
發(fā)展稀土高端功能材料
雖然2012年的稀土市場(chǎng)價(jià)格整體震蕩下行，但這是在2011年價(jià)格高位基礎(chǔ)上的回落，與整治前的2010年相比，行業(yè)的盈利狀況明顯好轉(zhuǎn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，我們也要保持清醒的認(rèn)識(shí)，我國(guó)稀土礦山開采和冶煉分離企業(yè)的盈利多依賴價(jià)格的上漲，缺乏基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)盈利能力。
目前，稀土主要應(yīng)用于永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料和催化材料等。其中，永磁材料主要用于電機(jī)制造，發(fā)光材料用于顯示和照明，儲(chǔ)氫材料重點(diǎn)用于電池制造，催化材料用于石油煉制和汽車尾氣凈化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們必須要做好高端應(yīng)用材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。目前行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好三件事，一是替代進(jìn)口，擺脫對(duì)國(guó)外高端零部件的依賴；二是國(guó)防科工，依靠自主創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的稀土新材料；三是重點(diǎn)工程，突破一些特定領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)。
加快整合提高產(chǎn)業(yè)集中度
通過加快淘汰落后，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)兼并重組，可以推動(dòng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、提高產(chǎn)業(yè)集中度。這些大型的稀土企業(yè)集團(tuán)可以充分發(fā)揮其資源、資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，培育成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化集團(tuán)。北方要管住礦，南方要管廠礦，也就是說，南方既要管住礦山開采，也要管住冶煉分離。這種思路的形成與北方、南方的資源特點(diǎn)密切相關(guān)。我國(guó)稀土資源的分布呈現(xiàn)“北輕南重”的特點(diǎn)，正是因?yàn)椴煌⊥恋V種的特點(diǎn)及開采工藝，使得北方稀土的整合難度相對(duì)小，而南方稀土的整合難度較大。
為加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，國(guó)家建立了十多個(gè)部門參加的稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制，這一機(jī)制有利于形成部門合力、政策合力和工作合力。實(shí)踐表明，目前已經(jīng)形成了良好的工作氛圍。在有關(guān)部門、地方政府及企業(yè)的共同努力下，各部門各司其職、齊抓共管，推動(dòng)稀土行業(yè)各項(xiàng)管理工作，必將使國(guó)家稀土政策落到實(shí)處，從而促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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