歐盟緣何就稀土發(fā)難
美歐日聯(lián)手就稀土問(wèn)題向世貿(mào)組織起訴，反映出當(dāng)今世界經(jīng)貿(mào)格局的嚴(yán)重不合理，更突出了改革現(xiàn)行世界經(jīng)貿(mào)格局的緊迫性
早在2009年，歐盟曾就中國(guó)管理稀土等原料出口向世貿(mào)組織提出起訴，要求中國(guó)取消對(duì)9種稀土材料的出口貿(mào)易限制。今年1月31日，世界貿(mào)易組織裁定中國(guó)鋁土礦、螢石等9種原材料“違規(guī)”。受世貿(mào)組織裁決的鼓舞，歐盟這次聯(lián)手美日一起向中國(guó)發(fā)難。
這次訴訟，率先透露風(fēng)聲的是歐盟。3月12日，歐盟總部布魯塞爾內(nèi)部傳出消息，歐盟將很快會(huì)就中國(guó)所謂“限制稀土出口”問(wèn)題向WTO提起訴訟。3月13日，歐盟、美國(guó)和日本向WTO提起訴訟。歐洲媒體認(rèn)為，歐盟、美國(guó)和日本聯(lián)合向世貿(mào)組織起訴，冒著與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)闅W盟認(rèn)為這次獲得成功的概率較高。
歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特在有關(guān)聲明中指出，中國(guó)對(duì)稀土材料和其他產(chǎn)品的出口限制違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，因此有關(guān)的限制應(yīng)當(dāng)取消。歐盟甚至指稱，中國(guó)多年來(lái)加緊稀土出口限制，其中包括交貨配額和出口關(guān)稅，推動(dòng)了原材料價(jià)格大幅度上漲。2011年，世界市場(chǎng)稀土價(jià)格比2009年上漲了1000%。此外，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)買主和國(guó)外買主實(shí)行兩種不同的價(jià)格，外國(guó)買主支付的稀土價(jià)格是中國(guó)國(guó)內(nèi)買主的兩倍。
中國(guó)為了保護(hù)環(huán)境而實(shí)行稀土出口管理措施，實(shí)際上并不違反世貿(mào)組織的規(guī)則。中國(guó)旨在抑制私采濫挖和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的稀土出口管理措施，本應(yīng)受到口口聲聲要保護(hù)環(huán)境的發(fā)達(dá)國(guó)家的支持。但歐盟部分對(duì)中國(guó)持批評(píng)態(tài)度的人士認(rèn)為，中國(guó)限制稀土出口一方面是為本國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，另一方面也是希望讓外國(guó)大型企業(yè)為更容易獲得稀土原材料而將工廠生產(chǎn)線搬到中國(guó)去。
實(shí)際上，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)也都發(fā)現(xiàn)大型稀土礦藏，但由于勞動(dòng)力成本高，加上嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大了這些國(guó)家的稀土開(kāi)采和生產(chǎn)成本，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家的稀土開(kāi)采和生產(chǎn)企業(yè)不得不減產(chǎn)或干脆停產(chǎn)。結(jié)果是中國(guó)稀土生產(chǎn)量占據(jù)世界消費(fèi)量的90%以上，很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家視為處于壟斷地位，從而遭到這些國(guó)家的指責(zé)甚至向世貿(mào)組織起訴。歐盟有關(guān)專家指出，中國(guó)算不上是稀土壟斷國(guó)，中國(guó)在幾種稀土材料生產(chǎn)上處于主導(dǎo)地位，只是因?yàn)闅W美都沒(méi)有采取相應(yīng)對(duì)策扶持本國(guó)稀土生產(chǎn)。
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