稀土大戰(zhàn)硝煙再起？
美國(guó)東部時(shí)間3月13日中午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話，宣布將聯(lián)合歐盟、日本，向世界貿(mào)易組織提出一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)限制稀土、鎢、鉬等在內(nèi)的17種原材料出口的貿(mào)易訴訟。
美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在聲明中說(shuō)，由于中國(guó)是世界上此類關(guān)鍵原材料的最主要出口國(guó)，中國(guó)的出口限制政策提高了中國(guó)以外地區(qū)的原材料價(jià)格，同時(shí)壓低了中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格。這種政策導(dǎo)致下游生產(chǎn)商面臨巨大壓力，并被迫將業(yè)務(wù)、工作崗位和技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國(guó)。
這已經(jīng)不是中國(guó)第一次面對(duì)稀土問(wèn)題的糾紛，自從中國(guó)在2008年推行稀土出口配額制度以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家就一直對(duì)此抱有微詞，多次要求中國(guó)擴(kuò)大稀有金屬產(chǎn)品的出口，解除出口配額制度。
美國(guó)貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)針對(duì)中國(guó)的稀土出口政策表示，“美國(guó)工人和制造商無(wú)論是已有產(chǎn)業(yè)還是在正處于起步階段的產(chǎn)業(yè)中，都被這些政策所傷害，中國(guó)正使出口限制變得日益嚴(yán)格，這造成了扭曲，并對(duì)全球范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈造成了破壞。”
而中方在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴的同時(shí)，也對(duì)美國(guó)的指責(zé)進(jìn)行了反駁。
商務(wù)部新聞發(fā)言人 沈丹陽(yáng)：
中方原材料出口管理的政策目標(biāo)是正當(dāng)?shù)�，主要目的是為保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中方無(wú)意限制貿(mào)易自由，更無(wú)意通過(guò)扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的政策目標(biāo)符合世貿(mào)組織規(guī)則。
中國(guó)的稀土探明儲(chǔ)量約占全世界36%，卻占到了全世界稀土市場(chǎng)供應(yīng)的90%。如此情況下，中國(guó)還有放寬出口的空間嗎?而這場(chǎng)稀土之爭(zhēng)又會(huì)以何種方式收?qǐng)?/SPAN>?下面是財(cái)新特派華盛頓記者章濤的分析。
財(cái)新特派華盛頓記者 章濤：
稀土戰(zhàn)是在美國(guó)、中國(guó)和日本之間說(shuō)了很久的問(wèn)題，而這一爭(zhēng)議的根源應(yīng)該是在上世紀(jì)80年代。當(dāng)時(shí)中國(guó)因?yàn)樘N(yùn)藏量非常豐富，大量開(kāi)掘稀土，而銷(xiāo)售價(jià)格又非常低，這樣的話在國(guó)際市場(chǎng)上外國(guó)公司根本沒(méi)法和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)當(dāng)時(shí)的稀土礦公司molycorp就陷入了困境，到90年代的時(shí)候又因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題被罰了巨款，最終倒閉。
所以說(shuō)中國(guó)變成了在稀土礦和稀土氧化物加工方面占據(jù)了所謂壟斷地位的國(guó)家，但這并沒(méi)有為中國(guó)帶來(lái)多大的利益，相反自己還付出了沉重的環(huán)保代價(jià)，換言之，當(dāng)時(shí)的低價(jià)稀土對(duì)中國(guó)、美國(guó)和其他國(guó)家都造成了損害，只是角度不一樣而已。
那么現(xiàn)在看到后續(xù)的一些導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的因素都是在這個(gè)基礎(chǔ)之上，隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)的內(nèi)部環(huán)境的變化而逐漸加入進(jìn)來(lái)，比如企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、危害就業(yè)崗位、或者日本提出的拿配額打壓他們等。
中國(guó)為了保護(hù)環(huán)境，開(kāi)始對(duì)稀土出口進(jìn)行控制，這很正常，也很必要，但你一旦作為壟斷性的供應(yīng)商時(shí)，做出的決定就不是一方說(shuō)了算那么簡(jiǎn)單。
日本擔(dān)心中國(guó)用稀土供應(yīng)作為杠桿，在國(guó)際事務(wù)中打壓日本。他們就提出，中國(guó)出口造成關(guān)鍵原材料供應(yīng)短缺，但這個(gè)借口有夸大的嫌疑。我以前采訪中，中國(guó)、美國(guó)和澳洲的行業(yè)人士都表示，短缺目前并不存在，重稀土可能有一點(diǎn)，但總體沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題，而且日本有儲(chǔ)備，而且有部分稀土出口是繞過(guò)了管制，以其他產(chǎn)品的名目出口過(guò)去的。
那么從美國(guó)的角度來(lái)講，美國(guó)這次向WTO提起訴訟很正常，因?yàn)榇筮x來(lái)了，奧巴馬需要顯得更加強(qiáng)硬來(lái)體現(xiàn)自己很重視就業(yè)和貿(mào)易，日本或多或少還擔(dān)心供應(yīng)，美國(guó)就沒(méi)什么加工稀土的企業(yè)，主要稀土礦和氧化物的需要方都在中國(guó)，出口配額幾乎影響不到美國(guó)，但美國(guó)只是在終端產(chǎn)品上需要用到稀土加工品，所以和其他貿(mào)易摩擦造成的實(shí)際影響不同，這次美國(guó)打響稀土戰(zhàn)政治因素顯得更加突出�，F(xiàn)在雙方正進(jìn)入磋商階段，我認(rèn)為中國(guó)有兩個(gè)選擇，要么和美歐日達(dá)成協(xié)議，要么就等著WTO進(jìn)行調(diào)查。由于1月份有關(guān)鍵原材料案敗訴的先例，這兩個(gè)案子邏輯、法律方面都很類似，因此除非中國(guó)真能拿出一些不同的證據(jù)，否則失敗的可能性很大。相信中方會(huì)在考慮自己手里的牌之后，做出符合自己利益的理性選擇。
稀土是重要的戰(zhàn)略資源，具有不可再生性，中國(guó)既要制定和執(zhí)行可持續(xù)的開(kāi)發(fā)計(jì)劃，也要處理好與全球稀土用戶的關(guān)系。感謝您的收看，再會(huì)。
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