國際輿論熱評美歐日對華稀土訴訟
在美國、歐洲、日本聯(lián)合向世界貿(mào)易組織(WTO)就中國限制稀土出口提起貿(mào)易訴訟之后,美英主流媒體紛紛發(fā)表評論和分析文章。輿論指出,美歐日此舉有明顯政治色彩,或為選舉或夸大了地緣戰(zhàn)略恐慌,中國管控稀土生產(chǎn)的理由合情合理,這起訴訟可能令美國后院起火,對西方制造商也不見得有多大幫助,訴訟難達目的。
中國稀土買家去年并未用完既有配額
現(xiàn)在距離美國總統(tǒng)大選只剩幾個月。美國輿論認為,此舉帶有明顯的“政治色彩”,奧巴馬近期在對華貿(mào)易問題上采取強硬措辭,意在回擊共和黨的批評,拉攏部分選民。路透社認為,為了尋求在11月的大選中贏得連任,奧巴馬需要在對華貿(mào)易政策上采取更強硬姿態(tài)。在WTO起訴中國稀土問題,就是這種姿態(tài)的一個表現(xiàn)!度A爾街日報》14日評論稱,在貿(mào)易問題上敲打中國,在美國國內(nèi)政壇是很討巧的行為。對于奧巴馬來講,在艱難的大選年打一場針對中國的貿(mào)易官司,可能是一個制勝法寶。
英國《金融時報》14日發(fā)表社評說,中國政府加強稀土管控是要進行行業(yè)整頓,是合情合理的。在這個行業(yè),不負責任的礦商亂開采的現(xiàn)象比比皆是。中國有理由出于環(huán)保和安全原因,實施行業(yè)整頓。其他國家更高的行業(yè)標準,以及在開發(fā)新的稀土資源方面動作遲緩,使得中國的稀土供應(yīng)尤具吸引力。
社評說,這起訴訟可能過分夸大了中國占據(jù)稀土供應(yīng)主導地位所引起的地緣戰(zhàn)略恐慌。中國政府收緊出口配額的舉措,讓進口商們平生一種脆弱感。但他們對此其實也不必過慮。增長停滯的經(jīng)濟體對稀土需求疲弱,已對價格構(gòu)成了下行壓力。去年,中國稀土的買家并未用完既有的出口配額。在大多數(shù)情況下,只要愿意接受當前的價格,還沒有哪個買家在購買所需稀土時被禁止過。
中國政策間接讓西方和日本獲得好處
美國《紐約時報》指出,實際上中國的稀土出口政策間接地讓西方和日本獲得了好處。美國印第安納大學稀土行業(yè)專家斯科特·肯尼迪說,中國的限制措施刺激了其他國家對稀土產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)。除了美國重啟稀土礦山之外,澳大利亞稀土礦商萊納斯礦業(yè)公司也正在擴大產(chǎn)能,預(yù)計到2013年,在澳大利亞和馬來西亞都有業(yè)務(wù)的這家礦業(yè)公司將實現(xiàn)2.2萬噸的稀土年產(chǎn)量,接近中國2011年出口量的40%。
彭博社13日的分析指出,美國發(fā)起針對中國稀土的訴訟可能令其后院起火。美國稀土問題專家杰克·利夫頓對彭博社表示:如果美國打贏這一官司,中國將被迫大幅度提高稀土出口量,這會為美國唯一的本土稀土生產(chǎn)運營商莫利礦業(yè)公司“創(chuàng)造一個強大的競爭對手”。據(jù)悉,莫利礦業(yè)正在重啟位于加利福尼亞州帕斯山的一座大型稀土礦。對中國施壓,改變其稀土出口限制政策,只會讓擁有富余加工能力的日本和歐洲受益。
環(huán)境問題也是西方不愿開采稀土的原因
一些國際貿(mào)易官員、行業(yè)領(lǐng)袖和專家們認為,中國未必會輸?shù)艄偎尽!都~約時報》13日指出,與老的出口限制措施相比,中國的最新配額制度使其在WTO的爭端解決機制中處于更有利的地位。例如,中國要求稀土出口商獲得環(huán)保認證。拋開貿(mào)易糾紛不談,稀土的開采和加工確實會造成嚴重的環(huán)境影響,產(chǎn)生許多有毒和具有輻射性的副產(chǎn)品,這也是西方和日本幾十年來不愿開采稀土的原因之一。
另有專家認為,此時對中國發(fā)動貿(mào)易訴訟對西方和日本制造商幫助有限。即使西方和日本贏得這場WTO官司,也需等待數(shù)年才能使中國政府改變出口政策。而在此期間,西方和日本企業(yè)已經(jīng)把更多需要使用稀土金屬的工廠轉(zhuǎn)移到了中國。美國能源部埃姆斯實驗室稀土專家卡爾·格施奈德納告訴《紐約時報》,許多稀土使用企業(yè),如計算機硬件制造商和節(jié)能燈具制造商,已經(jīng)把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到了中國,目前看來,它們不可能很快從中國轉(zhuǎn)移出去。
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