中國管控稀土出口錯(cuò)了嗎？
美國總統(tǒng)奧巴馬3月13日宣布就中國操縱全球稀土市場問題向世界貿(mào)易組織（WTO）提出調(diào)查請求后，美國彭博社發(fā)表了題為《觀察：奧巴馬在WTO關(guān)于稀土起訴案將不能確保安全》的評(píng)論。文章介紹了美國起訴的理由，并認(rèn)為美國起訴雖然合理但勝數(shù)不大，同時(shí)主張美國恢復(fù)稀土礦石開采。彭博社的評(píng)論引起了網(wǎng)民的關(guān)注，他們在彭博社網(wǎng)站該篇評(píng)論的后面跟帖，就中國稀土出口管理的舉措發(fā)表了自己的見解。
美發(fā)起針對中國的稀土訴訟
評(píng)論介紹了稀土重要作用和市場情況。在當(dāng)今高技術(shù)的時(shí)代，稀土是與工業(yè)生產(chǎn)和國家安全息息相關(guān)的重要金屬，它們因具有獨(dú)特的磁性而廣泛用于計(jì)算機(jī)硬盤、混合動(dòng)力汽車電機(jī)、飛機(jī)渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品中。稀土在地球地殼中的含量并非稀少，超過了銅的含量。但是，稀土的分布卻十分分散，不易發(fā)掘。中國是當(dāng)今稀土生產(chǎn)大國，為全球提供了90%以上的稀土金屬。
評(píng)論表示，美國向WTO起訴中國操縱國際稀土市場的理由有兩條：一是認(rèn)為中國人為設(shè)立稀土出口額度，此舉與WTO的貿(mào)易原則不符；二是中國稀土國內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格存在相當(dāng)大的差價(jià)，導(dǎo)致西方國家的稀土公司搬移進(jìn)中國。此外，美國擔(dān)心中國讓稀土出口超越商業(yè)范疇，成為處理國與國之間分歧的外交手段。
廉價(jià)出口稀土中國受損他國獲利
然而，評(píng)論卻絲毫不提中國管控稀土出口的原因。資料顯示，全球已探明的稀土礦約為9261萬噸，其中36%儲(chǔ)藏在中國。經(jīng)過多年的發(fā)展，中國成為全球最大的稀土供應(yīng)國。在過去20年里，中國多在廉價(jià)出售稀土，日本、韓國和美國等借此時(shí)機(jī)大量購買，不僅將稀土用于產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)作為戰(zhàn)略物資進(jìn)行儲(chǔ)備。評(píng)論表示，為應(yīng)對稀土短缺的危機(jī)，美國國會(huì)能夠動(dòng)用大規(guī)模稀土國防儲(chǔ)備干預(yù)市場。此外，美國出于環(huán)境和資源保護(hù)的考慮，早在1983年便終止了稀土礦的發(fā)掘。
中國的稀土業(yè)存在著兩大問題，首先是廉價(jià)出口稀土導(dǎo)致自己的資源大量流失，其次是稀土生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。多年積累之后，這些問題成為中國必須解決但同時(shí)又是十分難解決的問題。從美國的稀土開采現(xiàn)狀人們能清楚看到解決中國稀土問題有多難。彭博社的評(píng)論說，包括環(huán)境在內(nèi)的許多問題導(dǎo)致美國稀土開采需要巨額的投資。目前在美國新開一家稀土礦場的投資可高達(dá)10億美元，同時(shí)可能需要15年的時(shí)間才能投入生產(chǎn)。評(píng)論將中國的競爭優(yōu)勢歸結(jié)為稀土礦儲(chǔ)存量豐富和國家投資礦石開采，同時(shí)沒有嚴(yán)格的環(huán)境和工人保護(hù)。
起訴難勝鼓勵(lì)美國全面恢復(fù)生產(chǎn)
評(píng)論表示，美國向WTO起訴中國成功的機(jī)會(huì)并不大。不同于2009年中國另一場關(guān)于原料出口敗訴的案例，此次訴訟更為艱難，因?yàn)橹袊赡軙?huì)以關(guān)心稀土開采對環(huán)境影響的名義作為限制稀土出口的理由。對此，美國應(yīng)注重尋求和提高中國以外稀土的供應(yīng)，國防部官員將在3月底就稀土問題向美國國會(huì)提交內(nèi)部簡報(bào)。
多年前，因放射性物質(zhì)排放，美國莫利礦業(yè)公司關(guān)閉了其加州派斯山礦稀土礦石的開采。最近，公司已著手恢復(fù)該礦的開采工作，并表示這次他們將正確地處理好環(huán)境問題，計(jì)劃在2012年年底實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。評(píng)論認(rèn)為，鑒于稀土對美國經(jīng)濟(jì)和國防的重要性，美國政府應(yīng)該發(fā)揮作用幫助莫利礦業(yè)公司和國內(nèi)其他小公司獲得成功。
網(wǎng)民關(guān)注稀土問題看法各異
網(wǎng)民麥索格認(rèn)為中國不占理，他表示中國15年前加入WTO，立字將放棄出口限額和關(guān)稅。如果在稀土出口問題上以環(huán)境為理由，那么應(yīng)嚴(yán)格控制稀土生產(chǎn)地的環(huán)境。但當(dāng)稀土進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)后，應(yīng)公平對待國內(nèi)外所有買家，不應(yīng)利用價(jià)格吸引外國公司將運(yùn)行轉(zhuǎn)移到中國。
不過，更多的網(wǎng)民則持相反的態(tài)度。網(wǎng)民布魯斯認(rèn)為，中國接受美國以美元換取稀土礦產(chǎn)的做法是不明智的。真實(shí)的情況是，為獲得稀土礦產(chǎn)，美國財(cái)政部將敞開美元印刷。因此，問題在于美國在得到寶貴的稀土礦產(chǎn)后回報(bào)給中國的究竟是什么？事實(shí)上，美國人為提高的美國資產(chǎn)價(jià)格和過多的法定貨幣超過了全球能夠吸收的總量。
網(wǎng)民奇福・布萊姆斯多莫爾在針對其他網(wǎng)民跟帖中表示，中國有權(quán)利利用自己的資源（通過出口用這些資源生產(chǎn)的產(chǎn)品）來維持本國的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國通用電氣公司正在游說美國政府以便讓中國向美國出售稀土，這樣通用電氣公司就能用進(jìn)口的稀土生產(chǎn)設(shè)備銷往中國。關(guān)于美國稀土開采，美國試圖開設(shè)一家尾礦輻射十分小的新礦場。然而，此舉需要排除管理規(guī)定所設(shè)立的層層阻力。根據(jù)現(xiàn)有的法規(guī)，無論在何處，任何人均能對公司提出起訴。這為環(huán)境保護(hù)人士進(jìn)行長年的官司打開了大門，15年結(jié)案算是時(shí)間較短的官司。
網(wǎng)民布瑞克諾米克表示，難以為評(píng)論被傳遞的信息所說服。評(píng)論似乎在說，中國不地道，美國是世界貿(mào)易的犧牲品；勿談中國稀土工人的工作條件而只要他們生產(chǎn)更多的稀土，更低價(jià)格出售……他認(rèn)為，美國需要改變自己想要便宜生產(chǎn)和消費(fèi)當(dāng)前所有資源而完全忽視環(huán)境問題的態(tài)度。
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