GDP目標8年以來首次低于8% 放緩屬于主動調(diào)控
政府工作報告之經(jīng)濟
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右；進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續(xù)改善。
去年成就
2011年國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，初步核算，國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%，超過預(yù)期目標1.2個百分點；全國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，財政赤字比預(yù)算減少500億元；物價漲勢得到初步遏制，居民消費價格同比漲幅由7月份的6.5%逐月回落到12月份的4.1%，全年上漲5.4%，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標。
--摘自《政府工作報告》
□關(guān)于GDP
降0.5%與五年規(guī)劃相關(guān)
"從2005年起，每年中國經(jīng)濟增速預(yù)期目標都設(shè)定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。"全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。
經(jīng)濟增速與物價、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟四大指標。經(jīng)濟增速目標是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟增速的預(yù)期目標與實際經(jīng)濟增速并不是一回事。
劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經(jīng)濟增速的年初預(yù)期目標。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右；從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，"十二五"規(guī)劃經(jīng)濟年均增速目標比"十一五"下調(diào)了0.5個百分點。
增速放緩屬于主動調(diào)控
國家發(fā)改委主任張平在昨天下午的新聞發(fā)布會上特別強調(diào)，GDP增速放緩是我國主動調(diào)控的結(jié)果，這樣的速度是朝著我國宏觀調(diào)控的預(yù)期目標在發(fā)展。"’十二五’期間我國經(jīng)濟增速的預(yù)期目標是7%，開局之年定到8%，這是中間的一個銜接"，張平說，經(jīng)濟增速適當(dāng)放緩，希望把工作的著力點放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。同時他也指出，放緩經(jīng)濟增速有利于緩解供求之間的矛盾，可以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。張平認為，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，仍處在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。
張平表示，在嚴峻復(fù)雜的形勢面前，要實現(xiàn)7.5%的增長速度，還要作出艱苦的努力，7.5%也是一個不低的增長速度。
實際增長仍有望超8%
"中國今年的增長完全可以繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，不可能也不允許出現(xiàn)大起大落"，談及今年我國經(jīng)濟發(fā)展，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原國家統(tǒng)計局局長李德水很有信心，"估計GDP增長8%以上，8.4%、8.5%完全可能"。
他先給大家打一針"預(yù)防針"，"一季度的數(shù)字肯定不好看，但要沉住氣，看全年"。他說，去年一季度GDP達9.7%，基數(shù)高，且去年三四季度以來全球經(jīng)濟下滑，但今年已有回暖跡象，因此我國全年GDP增長仍有望超過8%。
李德水分析說，"從全世界看，今年1月美國一些經(jīng)濟指標明顯超過市場預(yù)期，房地產(chǎn)市場也大面積回暖，歐元區(qū)剛通過歐盟的財政條約，日本去年震后恢復(fù)生產(chǎn)。"整個世界經(jīng)濟如果好，中國肯定會好"。
□關(guān)于CPI
CPI調(diào)控目標仍為4%
溫家寶昨天在政府工作報告中提出，要保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止物價反彈，并把今年全國物價調(diào)控目標設(shè)定為居民消費價格(CPI)漲幅4%左右。
與去年的目標相比，今年的目標保持不變，但比去年實際漲幅低了1.4個百分點。
"4%的目標綜合考慮了輸入性通脹、要素成本上升，以及居民承受能力，切合實際。"全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海表示，去年以來，我國在穩(wěn)定物價方面采取了很多措施，貨幣政策總體穩(wěn)健，整個經(jīng)濟增速在繼續(xù)回落，4%的調(diào)控目標符合預(yù)期，也為今后的價格改革預(yù)留了一定空間。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原國家統(tǒng)計局局長李德水分析說，從總體上看，發(fā)生嚴重通脹的條件還不具備，"通脹往往在經(jīng)濟過熱的時候發(fā)生，但我國目前不是，且連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，加上工業(yè)品供大于求，幾乎沒有短缺，所以漲不起來"。
保持物價總水平基本穩(wěn)定，是我國政府宏觀調(diào)控政策的重要目標之一。去年下半年以來，經(jīng)過全方位調(diào)控，CPI逐漸從高位回穩(wěn)，同比漲幅從7月份6.5%的高點逐月回落到12月的4.1%，物價較快上漲的勢頭得到有效遏制。
張平自責(zé)"沒管好物價"
在昨天下午的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任張平首先作了自我批評，稱發(fā)改委作為價格的主管部門，沒有完成年初確定的控制在4%左右的目標，雖然在穩(wěn)定物價方面做了大量的工作，但還是有一些工作沒有做好。不過，通過發(fā)展生產(chǎn)，控制貨幣，整頓流通秩序，加強監(jiān)管等等手段，到去年7月份以后出現(xiàn)了漲幅回落的態(tài)勢。去年7月份物價指數(shù)是6.5%，到去年12月份物價漲幅回落到4.1%，已經(jīng)接近年初確定的4%左右的目標。
今年再次將CPI目標定在4%，張平肯定地表示有信心。"我們認真地做了分析和判斷，具備穩(wěn)定今年物價的有利條件，當(dāng)然也面臨一些挑戰(zhàn)"，張平說，我國連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，生豬、蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定，食油、食糖庫存充足，工業(yè)消費品總體供大于求，這一系列都有利控制物價。但同時，今年輸入性通脹仍然存在，大宗商品的價格仍在高位震蕩，自然條件的不確定等都是挑戰(zhàn)，"我們還要理順一些資源性產(chǎn)品的價格，為價格改革留出一定的空間，特別是國內(nèi)一些生產(chǎn)要素的成本上升，這個趨勢在比較長的時間都會存在"。面對這些挑戰(zhàn)，張平直言穩(wěn)定物價工作還不可麻痹、不可掉以輕心，對今年把物價總水平漲幅控制在4%左右有信心。
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