地方GDP統(tǒng)計(jì)再現(xiàn)1+1>2怪象
全國(guó)各省區(qū)市上半年（GDP）數(shù)據(jù)已悉數(shù)公布。除京、滬外，29個(gè)省份上半年GDP增速均高于全國(guó)9.6%的水平，31個(gè)省區(qū)市上半年GDP總和約為22.7萬(wàn)億元，超出國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的全國(guó)數(shù)據(jù)2萬(wàn)多億元。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，盡管統(tǒng)計(jì)口徑和方法的差異是導(dǎo)致GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異的原因，但“你追我趕”的數(shù)據(jù)本身也反映出我國(guó)地方政府依然存在片面追求GDP的問(wèn)題。如何避免1 1總是大于2的現(xiàn)象？從分級(jí)核算過(guò)渡到統(tǒng)一核算或許正是未來(lái)GDP統(tǒng)計(jì)方法的變革方向。
無(wú)論從GDP總和還是GDP增速角度，地方都超越了全國(guó)。如何看待這種1 1>2的現(xiàn)象？又是什么原因?qū)е逻@種現(xiàn)象連續(xù)發(fā)生？統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家、中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析研究室副主任劉仕國(guó)表示，統(tǒng)計(jì)口徑差異、重復(fù)性計(jì)算和地方GDP“崇拜”是拉大地方和國(guó)家GDP數(shù)據(jù)差異的主要原因。
“中央和地方存在統(tǒng)計(jì)口徑上的差別，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局同各省統(tǒng)計(jì)的抽樣方案存在不同，前者相對(duì)更客觀和更科學(xué)，但國(guó)家層面的抽樣調(diào)查范圍也不見(jiàn)得比地方更深入和全面；口徑差別的另外一個(gè)表現(xiàn)就是重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，包括地區(qū)之間的重復(fù)計(jì)算和地區(qū)內(nèi)部的重復(fù)計(jì)算。”劉仕國(guó)解釋道。
針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)王軍曾進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題調(diào)研，在他看來(lái)，雖然我國(guó)政策層面一直致力于擺脫憑借GDP論發(fā)展的模式，但從實(shí)際情況來(lái)看，各地的投資熱情和發(fā)展的積極性依然很高。
王軍表示：“這種發(fā)展熱情在中西部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。”
事實(shí)上，業(yè)內(nèi)早已就解決地方數(shù)據(jù)高于全國(guó)的癥結(jié)給出了藥方，就是將地方分級(jí)核算過(guò)渡到統(tǒng)一核算。
去年9月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂曾公開(kāi)表示，統(tǒng)一核算地方GDP非常重要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局對(duì)2010年前兩個(gè)季度GDP統(tǒng)一核算進(jìn)行了試點(diǎn)，有了初步方案，正式征求有關(guān)部門(mén)和地方意見(jiàn)后，將依法按程序報(bào)批。
然而，近一年的時(shí)間過(guò)去了，我們看到的是全國(guó)數(shù)據(jù)同地方數(shù)據(jù)更大的落差，半年2.2萬(wàn)億元。
對(duì)此，劉仕國(guó)表示，“做到統(tǒng)計(jì)核算制度的全面改革還存在著一些難點(diǎn)，包括地方將該級(jí)核算基礎(chǔ)資料完全上報(bào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局基于這些資料進(jìn)行試算，再將試算的各地方結(jié)果同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局基于自行搜集資料的核算結(jié)果之間進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。整個(gè)過(guò)程的工作量是非常巨大的”。
如何在當(dāng)前的情況下做到數(shù)據(jù)的真實(shí)統(tǒng)一？劉仕國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的最大可能是，盡量使得中央和地方的統(tǒng)計(jì)核算方法差別有限化。
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