美國為什么要重整制造業(yè)
重整美國制造業(yè)，促成上世紀(jì)70年代以來幾十年“外流”到東亞、東南亞一些國家和地區(qū)的制造業(yè)崗位“回流”。最早是由美國國內(nèi)一些工會組織提出的，主要是為了扭轉(zhuǎn)居高不下的失業(yè)率。這些主張一經(jīng)提出，就遭到了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界、工商業(yè)界等方面的抨擊。一些學(xué)者指出，雖然全球化驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得美國原先的就業(yè)崗位減少，影響了美國人就業(yè)，但這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的結(jié)果，美國經(jīng)濟(jì)更加智能化、更能高效迎接技術(shù)革命，會創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)崗位；而且，還減少了美國本土的能耗與污染，強(qiáng)化了金融優(yōu)勢，使得世界其他主要經(jīng)濟(jì)體加深對美國的依賴。
金融危機(jī)及隨后至今的全球經(jīng)濟(jì)蕭條，擊碎了全球化有利無弊的粉色神話。疊加襲來的資源、能源、環(huán)境危機(jī)，更暴露出全球化過長鏈條下，以往被人忽略的經(jīng)濟(jì)和社會脆弱性，特別是生產(chǎn)方式和生活方式的不可持續(xù)性。
在這一大背景下，美國國內(nèi)又開始呼喚重整美國制造業(yè)。有別于前一次被斥為美國工會組織逆潮流而動、自私狹隘訴求的呼吁，發(fā)出這一次吶喊的主角，首先是美國政界、媒體業(yè)內(nèi)的精英人物。美國《紐約時報》專欄作家托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)是全球化優(yōu)越性的最忠實宣傳者，但金融危機(jī)后也改了口風(fēng)，其新著《曾經(jīng)的輝煌》一書所提出的多方面政策建議(包括制造業(yè)復(fù)興)，基本上與工會組織幾年前的呼吁沒有太大差別。
從某種意義上講，美國制造業(yè)能否重新規(guī)劃建立 ， 取決于工商業(yè)界他們是美國制造業(yè)外包、崗位外流的推手，也是全球化秩序體系的最大受益者新的格局能否為該階層帶來直觀和長遠(yuǎn)利益，決定著他們的立場。
利偉誠是全球知名企業(yè)家、美國工商業(yè)界的代表人物，現(xiàn)任世界500強(qiáng)陶氏化學(xué)公司主席兼C E O、美中貿(mào)易委員會主席、國際化學(xué)協(xié)會主席、美國總統(tǒng)出口委員會成員。他在其所著的《美國制造：從離岸到回岸，如何改變世界》一書中，要求工商業(yè)界同行、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、美國政府重新審視制造業(yè)對創(chuàng)新等多方面起到的支撐作用，建議美國重新布局制造業(yè)，“如果我們(美國)能否復(fù)蘇、開發(fā)、再建這個制造業(yè)部門……我們將再一次享受繁榮�！�
在這本書的引言中，利偉誠專門提到了要對以往那種制造業(yè)不經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)更能實現(xiàn)繁榮、更高產(chǎn)值的說法進(jìn)行反思。他甚至認(rèn)為，現(xiàn)在及未來一段時期，高度專業(yè)化(剝離制造業(yè)，再細(xì)分分拆服務(wù)業(yè))經(jīng)濟(jì)能夠獲得成功的地方，必須在人口極少的個別大城市，比如新加坡、迪拜。美國不適合這種選擇，中國(哪怕是北上廣深這樣的大城市)也如此，世界上沒有足夠多的高端制造業(yè)機(jī)會。
利偉誠以世界500強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)人的身份指出，大量制造崗位外流，并不能讓美國得以長期保留設(shè)計、研發(fā)與企業(yè)總部。他指出，“隨著制造業(yè)繼續(xù)移向海外，工程師和設(shè)計者也隨之遷移”，以陶氏化學(xué)公司為例，最初轉(zhuǎn)移到中國和印度的僅有生產(chǎn)基地，后來漸漸就將研發(fā)基地也搬出了美國。“當(dāng)研發(fā)與生產(chǎn)聯(lián)系在一起時，會很好地發(fā)揮作用。工廠的工程師更能注意到潛在領(lǐng)域，當(dāng)參與到生產(chǎn)過程時，產(chǎn)品會得到改進(jìn)”；反之，像美國經(jīng)濟(jì)近些年轉(zhuǎn)向一個純服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)時，研發(fā)能力也在萎縮。缺乏設(shè)計新產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施和把產(chǎn)品推向市場的能力。利偉誠得出結(jié)論稱，“沒有研發(fā)，將沒有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生�！�
大量外包、離岸業(yè)務(wù)的存在，還讓美國政府對企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管陷入空洞化的狀態(tài)。利偉誠在書中將這方面因素視為誘發(fā)2007-2009年金融危機(jī)的一個源頭。而美國原有制造業(yè)基礎(chǔ)被消解后，也導(dǎo)致在發(fā)展新能源的新一輪競爭中處于被動地位。此外，去制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)空洞化還讓美國聯(lián)邦政府和各級地方政府無法通過較為靈活的方式，更新陷入老化甚至亟待淘汰的基礎(chǔ)設(shè)施。書中還就如何重建美國制造業(yè)以適合競爭，提出了一攬子系統(tǒng)完整的政策建議。
很顯然，如果美國重建制造業(yè)這一設(shè)想，在美國國內(nèi)贏得工商業(yè)界在內(nèi)的各界贊同，進(jìn)而變成實踐，必然對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)全球化秩序體系帶來強(qiáng)烈沖擊。這本書表明，以利偉誠為代表的美國頂級企業(yè)家，已經(jīng)對順應(yīng)和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)分工的立場進(jìn)行了調(diào)整，還完成了相關(guān)的利益論證。這是中國讀者特別是政府官員、企業(yè)家、投資界人士應(yīng)當(dāng)注意到的一個重大變化。
此外，作者提出的制造業(yè)不能輕易與服務(wù)業(yè)切割、沒有制造業(yè)就沒有創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)等論斷，同樣對我國具有警示意義。我國許多大城市、沿海地區(qū)至今仍在推動“去制造業(yè)”進(jìn)程，認(rèn)為只要保留單一的企業(yè)總部+ 研發(fā)基地，就可以實現(xiàn)美國、日本那樣的城市“輕資產(chǎn)”運行在這種政策思想的指引下，一些地方甚至將一些技術(shù)水平較高、效益較好的制造業(yè)企業(yè)也悉數(shù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，這種做法有必要加以再反思。
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