沒(méi)了盜采稀土礦 安心種田很幸福
“三打兩建”工作是省委十屆十一次全會(huì)做出的重大部署，是建設(shè)“幸福廣東”和“平安廣東”的重要保障。半年多來(lái)，廣東“三打兩建”成果豐碩，深受社會(huì)各界關(guān)注和好評(píng)。
喜迎黨的十八大，我們兵分五路，從礦產(chǎn)監(jiān)管體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系、社會(huì)信用體系、治安體系建設(shè)等方面入手，深入一線采訪，從今日起推出“給力‘兩建’ 感受幸福”系列調(diào)查報(bào)道，反映“兩建”給南粵人民生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化。
同時(shí)，在南方報(bào)網(wǎng)全新改版為“南網(wǎng)”（www.nfdaily.cn）之際，將在南網(wǎng)推出相關(guān)互動(dòng)專(zhuān)題，此組報(bào)道將以全媒體形式展現(xiàn)給讀者。南方日?qǐng)?bào)官方微博也同步播出采訪視頻和圖片，敬請(qǐng)讀者和網(wǎng)友關(guān)注并積極參與。
稀土是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。廣東作為稀土儲(chǔ)量大省，多地曾是盜采稀土的重災(zāi)區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，盜采稀土礦因?yàn)椤安环ǚ肿影l(fā)財(cái)、村民利益受損、水土森林破壞、政府出錢(qián)領(lǐng)罰”而被全社會(huì)深?lèi)和唇^。
隨著“三打兩建”工作的有序推進(jìn)，各地開(kāi)始動(dòng)員群眾力量，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督，并嚴(yán)格監(jiān)管，使盜采稀土礦在短期內(nèi)禁絕。采礦點(diǎn)被搗毀，不再有夾帶著劇毒化學(xué)品的黃泥水污染農(nóng)田；“保護(hù)傘”被打掉，使非法采礦難以死灰復(fù)燃；而通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系來(lái)守護(hù)綠水青山，群眾賴(lài)以生存的家園得以保護(hù)……
“對(duì)于我們山里人來(lái)說(shuō)，沒(méi)了污染，沒(méi)了黃泥水，能安安心心地種田，心里面踏實(shí)，就是最大的幸福�！贝迕裼眠@樣樸實(shí)的話語(yǔ)回應(yīng)我省“三打兩建”工作的成果。
從“絕收田”變回“豐產(chǎn)田” 打掉盜采稀土
回想起去年秋天田地被非法稀土礦點(diǎn)流出的黃泥水淹沒(méi)的情景，林金振情緒變得激動(dòng)起來(lái)：“我們村一戶(hù)溫姓的人家遭遇最凄慘，他所有水田都被黃泥水給埋了，糧食全部絕收�！�
金秋十月，涼風(fēng)送爽。濃濃的秋意把田里的水稻從翠綠染成金黃。四五位村民正在田間鋤雜草，迎接收獲的季節(jié)。
這里是清遠(yuǎn)市清新縣禾云鎮(zhèn)元崗村�！霸龠^(guò)幾天，家里的3畝水稻就可以收了。”村民林金振高興地說(shuō)。
然而，就在幾個(gè)月前，這里還是一片黃泥地，山上的非法稀土采礦點(diǎn)導(dǎo)致水土嚴(yán)重流失。“雨季來(lái)的時(shí)候，那些黃泥水隨著山洪瀉下來(lái)，把我們的水田都給毀了�！碧岬椒欠ūI采稀土礦，林金振非常憤怒。
在當(dāng)?shù)卮迕竦膸ьI(lǐng)下，我們沿著蜿蜒的山路攀爬5公里，終于看到禾云鎮(zhèn)元崗村鐵山磅的非法盜采稀土點(diǎn)。映入眼簾的，是已經(jīng)被雨水沖成千溝萬(wàn)壑的山坡，而且方圓幾百米都是如此，使人仿佛置身黃土高原。在四周郁郁蔥蔥山林的襯托下，這片“黃土坡”顯得格外扎眼。
清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局執(zhí)法支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)張雄介紹，盜采者受設(shè)備和技術(shù)的限制，往往采用最原始、最簡(jiǎn)單的池浸法開(kāi)采稀土。這種開(kāi)采方法直接破壞山體植被，帶來(lái)嚴(yán)重水土流失，埋下山洪暴發(fā)等隱患。同時(shí)，由于劇毒化學(xué)藥水的浸泡沉淀，該地區(qū)植被無(wú)法生長(zhǎng)，這些黃泥水如果流到下游的山間小溪或河塘，就會(huì)造成魚(yú)蝦、鴨鵝等動(dòng)物大量死亡；如果流到了山間的農(nóng)田中，會(huì)直接造成糧食絕收，這對(duì)于當(dāng)?shù)匾苑N田為生的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是致命的打擊。
禾云鎮(zhèn)鐵山磅村村民成先帶說(shuō)，當(dāng)初村里有人將自己的山地轉(zhuǎn)包給老板非法采礦，“就是為了掙那點(diǎn)承包費(fèi)”。
鐵山磅村是元崗村的一個(gè)自然村，有百十戶(hù)人家，種水田和山林果樹(shù)成為村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。“沒(méi)想到開(kāi)稀土礦的污染會(huì)這么嚴(yán)重！”成先帶說(shuō)，開(kāi)采稀土所產(chǎn)生的災(zāi)難性后果令村民們始料未及。
“毒藥水和黃泥水流到了我們的田里，糧食一點(diǎn)兒都沒(méi)得收。”回想起去年秋天田地被稀土礦點(diǎn)流下來(lái)的黃泥水淹沒(méi)的情景，村民林金振情緒變得激動(dòng)起來(lái)：“我們村一戶(hù)溫姓的人家遭遇最為凄慘，他所有水田都被黃泥水給埋了，糧食全部絕收�！�
礦點(diǎn)被搗毀“保護(hù)傘”倒下 群眾積極參與
如何預(yù)防盜采稀土，全省各地均有不同探索，而動(dòng)員群眾力量、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督成為各地的共識(shí)。“現(xiàn)在很少有人敢頂風(fēng)作案�！绷纸鹫裾f(shuō)，“三打兩建”讓群眾得到了實(shí)惠，已經(jīng)深入民心。
“不法分子發(fā)財(cái)、村民利益受損、水土森林破壞、政府出錢(qián)領(lǐng)罰，全社會(huì)無(wú)不深?lèi)和唇^。”2011年，時(shí)任河源市委書(shū)記的陳建華曾怒斥非法盜采稀土礦的數(shù)條罪狀。
如何打贏稀土保衛(wèi)戰(zhàn)？清遠(yuǎn)首先借力“三打”，全面摸清非法開(kāi)采的情況。據(jù)透露，清遠(yuǎn)專(zhuān)門(mén)制定了《清遠(yuǎn)市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，搗毀了一批躲在深山里的非法盜采點(diǎn)。
如何確保搗毀的非法采礦點(diǎn)不再死灰復(fù)燃？佛岡縣一位知情人士的答案是：必須打掉“保護(hù)傘”�！氨I采稀土礦之所以屢禁不止，一是存在巨額利潤(rùn)，另外就是背后有‘保護(hù)傘’在撐腰”。
據(jù)介紹，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有稀土礦的佛岡，盜采形勢(shì)曾十分嚴(yán)峻。2011年底，國(guó)土部遙感資源衛(wèi)星系統(tǒng)通過(guò)衛(wèi)星圖片檢測(cè)到佛岡有一百余處非法稀土盜采點(diǎn)。直到今年隨著“三打兩建”全面鋪開(kāi)，一批“保護(hù)傘”打掉后，佛岡的稀土盜采才偃旗息鼓。
“打擊非法開(kāi)采稀土，要充分調(diào)動(dòng)群眾力量，建立預(yù)防監(jiān)督機(jī)制�！睋�(jù)清遠(yuǎn)市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，清遠(yuǎn)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)、電視和報(bào)紙公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾，給予1000元至10萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局也公布了監(jiān)督電話。
在清遠(yuǎn)佛岡和河源市和平縣等地，當(dāng)?shù)卣畯氐锥说袅藬?shù)個(gè)具有黑社會(huì)性質(zhì)的非法盜采稀土團(tuán)伙，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在礦點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，我們發(fā)現(xiàn)一些原有的礦池、工棚等盜采設(shè)施均被徹底搗毀，大部分溝池也被填平。
“現(xiàn)在政府打擊偷采稀土礦很?chē)?yán)，很少有人敢頂風(fēng)作案。”林金振說(shuō)，“三打兩建”讓群眾得到了實(shí)惠，已經(jīng)深入民心。
在調(diào)查中了解到，目前，就如何有效預(yù)防盜采稀土，全省各地均有不同的探索，但都在動(dòng)員群眾力量，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。有業(yè)內(nèi)人士建議，在“利潤(rùn)高，違法成本低”的情況下，稀土保護(hù)依然面臨很大的壓力，盜采仍有死灰復(fù)燃的可能。
我國(guó)《刑法》規(guī)定，非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的，可判處三年以下有期徒刑；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，可判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。但目前因偷采礦產(chǎn)而被判刑者并不多。因此，業(yè)內(nèi)人士建議，政府要完善法律，加大對(duì)盜采稀土的懲罰力度。
“兩建”循序漸進(jìn) 群眾幸福與日俱增
目前，全省“三打兩建”工作已取得階段性勝利，尤其是“三打”工作成效明顯。在采礦業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，各級(jí)政府果斷出擊，搗毀了一大批非法盜采稀土礦礦點(diǎn)，有效保護(hù)了國(guó)家戰(zhàn)略資源和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
事實(shí)上，我省部分地區(qū)的非法盜采稀土礦現(xiàn)象已存在多年，期間，各地政府對(duì)非法盜采行為的打擊力度不可謂不大、對(duì)相關(guān)責(zé)任人的懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲，那么，非法盜采現(xiàn)象為何屢禁不止？
有知情人士介紹，如果只有嚴(yán)厲的打擊體系，沒(méi)有完善的監(jiān)管體系，非法盜采者就會(huì)伺機(jī)而動(dòng)，等到打擊的風(fēng)頭過(guò)后繼續(xù)作案。
我們?cè)谧咴L中也深刻感受到，當(dāng)?shù)卮迕竦男腋８须S著“三打兩建”的開(kāi)展而大為增加，他們對(duì)“三打兩建”工作持高度肯定和支持態(tài)度。
不過(guò)，如果沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系，再?lài)?yán)厲的“三打”也有可能成為一陣風(fēng)，難以從根源上徹底杜絕非法盜采現(xiàn)象，人民群眾的利益也不能得到有效保護(hù)。
自“三打兩建”工作開(kāi)展以來(lái)，省委、省政府不僅要求各級(jí)政府在“三打”中重拳出擊，更將“兩建”工作作為最終目標(biāo)。在接下來(lái)的工作中，各級(jí)政府應(yīng)在“三打”成果的基礎(chǔ)之上，大力推進(jìn)建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系的進(jìn)程，通過(guò)踐行科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)幸福廣東提供重要保障。
有效監(jiān)管讓群眾安居樂(lè)業(yè) 稀土礦復(fù)綠
當(dāng)前，非法稀土采礦點(diǎn)的復(fù)綠工作正在各地進(jìn)行。在清遠(yuǎn)，隨著“兩建”工作的有序進(jìn)行、對(duì)山林的監(jiān)管和宣傳力度進(jìn)一步加大，有望形成良好的社會(huì)監(jiān)管氛圍，從根本上杜絕非法盜采現(xiàn)象。
走訪多個(gè)被取締的非法稀土采礦點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)綠和復(fù)耕工作。
張雄平時(shí)幾乎很少呆在辦公室，我們前往采訪時(shí)，他剛從連州回來(lái)，又要馬上到佛岡檢查指導(dǎo)復(fù)綠工作。
歐超泉是清新縣龍頸鎮(zhèn)的新一任鎮(zhèn)長(zhǎng)，他來(lái)到鎮(zhèn)里，首先抓的就是稀土礦復(fù)綠工作。為防止有不法分子繼續(xù)盜采稀土，他要求鎮(zhèn)村的主要負(fù)責(zé)人每天輪班進(jìn)行巡查，對(duì)非法盜采行為絕不姑息，“發(fā)現(xiàn)一宗，取締一宗”。
在鐵山磅村，我們看到，昔日盜采稀土形成的“黃土坡”上，已經(jīng)有不少地方簇圍著發(fā)出綠色的枝椏。
當(dāng)?shù)氐囊晃淮甯刹拷榻B，復(fù)綠工作所使用的樹(shù)苗、草籽都是經(jīng)林業(yè)部門(mén)精挑細(xì)選，“比如現(xiàn)在廣泛種植的紅楓樹(shù)就具有較強(qiáng)的抗旱能力，對(duì)被化學(xué)藥水污染過(guò)的土壤有著很強(qiáng)的抵抗力�！�
“政府經(jīng)常有人進(jìn)行巡查，有樹(shù)苗枯死還會(huì)進(jìn)行補(bǔ)種。”成先帶說(shuō)，受多方面條件限制，真正實(shí)現(xiàn)復(fù)綠還需要很長(zhǎng)時(shí)間，但是他相信，只要加強(qiáng)保護(hù)，“用心種樹(shù)，兩年內(nèi)就能完全復(fù)綠�！�
張雄介紹，目前全市的復(fù)綠工作開(kāi)展還不到半年，但水土流失情況確實(shí)有所好轉(zhuǎn)�！安簧贅�(shù)苗已經(jīng)成活，但由于化學(xué)沉淀，還是有部分樹(shù)苗枯死，下一步要進(jìn)行補(bǔ)種。”
經(jīng)過(guò)四個(gè)月的精心呵護(hù)，龍頸鎮(zhèn)的復(fù)綠工作初見(jiàn)成效，在已經(jīng)填平的礦池土地上，不少樹(shù)苗發(fā)出了星星點(diǎn)點(diǎn)的綠葉和嫩芽，對(duì)村民來(lái)說(shuō)，這些綠苗就是他們的希望。
“未來(lái)一到兩年，估計(jì)基本可以恢復(fù)植被成活，如果想恢復(fù)到原來(lái)那種綠色的山頭，可能還需3至5年�！睔W超泉說(shuō)，非法盜采稀土礦現(xiàn)象如今已基本絕跡，“現(xiàn)在我們的工作重點(diǎn)是‘兩建’，尤其是建設(shè)和完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，為群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境�！�
清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李劍新認(rèn)為，當(dāng)前清遠(yuǎn)的“兩建”工作正在逐步開(kāi)展，“主要的措施就是加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳力度，形成良好的社會(huì)氛圍，防微杜漸，從根本上杜絕非法盜采現(xiàn)象。”
韶關(guān)、河源等地也在逐步開(kāi)展被損山體的復(fù)綠復(fù)種工作，各級(jí)政府積極采取各種措施以最大程度地挽回群眾所受損失。政府出資將溝壑、溝池夯平后，在上面鋪上一層泥土，并且免費(fèi)提供玉米和番薯等經(jīng)濟(jì)作物，不僅可以復(fù)綠，還能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入。
采訪中，我們問(wèn)林金振：“跟過(guò)去相比，覺(jué)得生活幸福嗎？”
老林憨厚地笑笑：“說(shuō)實(shí)話，幸福到底是咋回事還真不好說(shuō)。不過(guò)，對(duì)于我們山里人來(lái)說(shuō)，沒(méi)了污染，沒(méi)了黃泥水，能安安心心地種田，心里面踏實(shí)，就是最大的幸福。”
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