以改革促發(fā)展 推進江西有色地勘再上新臺階
2011年工作回顧：2011年，江西有色地質(zhì)勘查局經(jīng)營收入比2010年凈增11.45億元，達(dá)25.48億元，同比增長81.57%；實現(xiàn)盈利1.86億元，同比增長187.35%,實現(xiàn)歷史性突破，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
地質(zhì)找礦、礦業(yè)開發(fā)成效突出。江西有色地勘局去年共承擔(dān)國家公益地質(zhì)項目9項，獲得找礦資金5000余萬元。省基金項目提交一處超大型瓷石礦，自有礦權(quán)找礦實施項目13個，新發(fā)現(xiàn)多處異常，找礦前景良好。開動鉆機50余臺，完成進尺近20萬米，深孔鉆施工技術(shù)有提高。社會地質(zhì)市場項目持續(xù)升溫，全年吸收社會找礦資金超2億元。礦權(quán)轉(zhuǎn)讓工作有突破，橫峰葛源鉭鈮礦以1.1億元轉(zhuǎn)讓，開創(chuàng)江西有色地勘局單個礦權(quán)轉(zhuǎn)讓價款最高記錄。礦業(yè)規(guī)模逐步顯現(xiàn)，兩金礦山生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，全年實現(xiàn)銷售收入5000余萬元，并在福建收購一座礦山，運轉(zhuǎn)正常。
“走出去”工作成效明顯。參加組建江西國際礦業(yè)公司，承擔(dān)并實施了該公司6個海外地質(zhì)項目，爭取到海外找礦資金7000余萬元。目前，有色地質(zhì)三隊在津巴布韋基本探明了儲量達(dá)1200萬噸的鉻鐵礦。此外，還在新疆、內(nèi)蒙等地開辟了地質(zhì)勘查新領(lǐng)地，并與中國有色建設(shè)集團、江西銅業(yè)公司、江西冠華礦業(yè)公司、湖南辰州礦業(yè)等企業(yè)集團開展合作，取得較好成效。
企業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年，江西有色地勘局15家控參股企業(yè)中，經(jīng)營收入超額完成年度計劃的有11家，占73.33%；利潤超額完成年度計劃指標(biāo)的有10家，占66.67%；經(jīng)營收入和利潤兩項指標(biāo)雙雙超額完成年度經(jīng)營計劃目標(biāo)的有9家，占60%；規(guī)模超億元以上的企業(yè)有3家，利潤超億元的企業(yè)有1家。其他各單位經(jīng)營收入和效益與往年相比，均創(chuàng)新高。
重大項目進展順利。有色建設(shè)集團承擔(dān)的福建永安亞洲最大地質(zhì)災(zāi)害治理項目、樟樹特大橋項目、新余市高鐵新區(qū)虎踞大道工程、斯里蘭卡公路立交橋重建項目等一批重大項目獲得業(yè)界肯定。同時，在橋梁施工技術(shù)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程技術(shù)方面有創(chuàng)新、有突破。晶安高科上市已進入輔導(dǎo)階段，與中國科學(xué)院過程工程所簽署的鋯資源綜合利用等合作協(xié)議，也已進入實質(zhì)性運作階段，并為設(shè)立院士工作站作積極準(zhǔn)備。商貿(mào)服務(wù)業(yè)一批更新改造重點項目完成，競爭力增強。
2012年上半年工作情況
今年上半年，由于國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境的影響，江西有色地勘局個別經(jīng)營指標(biāo)比去年同期有所下滑，與年初確定的目標(biāo)也有一定的差距，但是全局絕大多數(shù)單位積極應(yīng)對：一是千方百計抓項目，努力把握各種機遇。在繼續(xù)抓好社會市場業(yè)務(wù)承攬的同時，加大申報政府資金類項目工作力度，取得良好成效；重視社會資源利用，加強與地方、行業(yè)強勢企業(yè)的合作，通過聯(lián)合協(xié)作開拓了新的市場。二是想方設(shè)法創(chuàng)造開工條件，努力減少不利天氣條件的影響。在長達(dá)5個月的低溫陰雨面前，各單位積極主動地創(chuàng)造野外項目開工生產(chǎn)條件，加強生產(chǎn)組織調(diào)度，見縫插針地安排生產(chǎn)。三是大力提升鉆探生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)“多開鉆”。全局先后開動鉆機54臺/套，完成鉆探進尺同比增長12%。四是努力豐富資質(zhì)資源，不斷提高資質(zhì)等級。全局各單位緊密結(jié)合自身實際制定資質(zhì)工作目標(biāo)，加強組織，資質(zhì)新立和資質(zhì)升級有成效。五是境外地質(zhì)勘查和施工項目進展順利，津巴布韋項目找礦效果較明顯。
對國有地勘單位改革的看法“變則通，通則久”。歷史經(jīng)驗告訴我們，改革是發(fā)展的必由之路，發(fā)展是國有地勘單位的第一要義。國有地勘單位的改革必須以發(fā)展為前提，以鞏固國家找礦戰(zhàn)略為己任，以有利于找礦突破、有利于地質(zhì)事業(yè)發(fā)展、有利于職工富裕為原則。為此，我們認(rèn)為，國有地勘單位改革應(yīng)把握以下幾點：
一是要科學(xué)把握改革發(fā)展的方向。綜觀國有地勘單位的發(fā)展軌跡，哪個時期體制和機制結(jié)合的好，那個時期的發(fā)展就好，對經(jīng)濟社會發(fā)展的資源保障功能就發(fā)揮的好。所以，要從歷史的角度、要用科學(xué)的態(tài)度和發(fā)展的眼光來看待國有地勘單位的改革，要和國家找礦戰(zhàn)略相結(jié)合，要在為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐的前提下制定相關(guān)的配套措施和政策，循序漸進，不搞“一刀切”。
二要以發(fā)揮地勘單位優(yōu)勢為原則。國有地勘單位分類改革的總體思路是“以改革促發(fā)展，以發(fā)展促突破”，以全面提高礦產(chǎn)資源保障能力為出發(fā)點和落腳點，以促進國有地勘單位發(fā)展為前提，加大政府支持力度，實施差別化扶持政策，營造良好制度環(huán)境。因此，改革應(yīng)結(jié)合各單位實際，允許差別化存在，貫徹有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢為原則。對一些爭議比較大的問題，可以暫時擱置，待思路明晰后再逐步解決。
三要圍繞增強地勘單位找礦能力和服務(wù)能力來進行。改革中要充分認(rèn)識國有地勘單位的特殊性，要把增強地勘單位找礦能力和服務(wù)能力作為重點。要改善國有地勘單位生產(chǎn)生活條件，提高地質(zhì)工作者的待遇，吸引高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)軍人才參與到找礦工作中來；要形成高素質(zhì)的人愿意來愿意干地質(zhì)工作的激勵機制，形成穩(wěn)定的找礦隊伍，確保任何時期國家找礦戰(zhàn)略實現(xiàn)和資源安全。
四是切實解決國有地勘單位的歷史遺留問題。應(yīng)支持國有地勘單位盤活存量土地資產(chǎn)，允許其改變使用性質(zhì)，以幫助解決住房等歷史遺留問題。同時，對下崗職工再就業(yè)、離退休職工養(yǎng)老政策，以及基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助政策、住房改革支出政策等相關(guān)政策應(yīng)予以落實。
五是國有地勘單位要強化自我發(fā)展能力。要密切關(guān)注事業(yè)單位分類改革進程，有準(zhǔn)備、不畏懼、慎出頭，保持隊伍穩(wěn)定。統(tǒng)一思想，調(diào)整單位發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式，重視地勘業(yè)務(wù)拓展，培育新的經(jīng)濟增長點，增強綜合實力。要適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，加快找礦突破步伐，提升“造血”功能，為改革發(fā)展打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，確保良好的發(fā)展環(huán)境�！�
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