不斷調(diào)整的稀土政策
自2011年以來(lái),稀土行業(yè)迎來(lái)了密集的政策調(diào)整。有關(guān)稀土行業(yè)整合、治理的政策以部委“組合拳”的方式密集出臺(tái)。
1.統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知稱,自2011年4月1日起,統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整后的稅額標(biāo)準(zhǔn)為:輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦為60元/噸,中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦為30元/噸。
光資源稅一項(xiàng),就比原來(lái)提高了10倍。此舉也使得以前稀土企業(yè)用兩三萬(wàn)元開采分離一噸稀土的“好日子”一去不復(fù)返。
2.稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
2011年1月24日,環(huán)境保護(hù)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,自2011年10月1日起實(shí)施。
該標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)界稱為比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
3.稀土專用發(fā)票推出
2012年5月22日,國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于稀土企業(yè)開具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的公告》,確定自2012年6月1日起,稀土企業(yè)必須通過(guò)增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)(稀土企業(yè)專用版)開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票,發(fā)票密文均為二維碼形式。
稀土專用發(fā)票對(duì)遏制亂采濫挖并沒有太大作用,因?yàn)闆]有任何準(zhǔn)入門檻。但通過(guò)專用發(fā)票能查到走合法渠道的稀土的來(lái)龍去脈。
4.稀土白皮書的發(fā)布
2012年6月20日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)稀土狀況與政策》白皮書。
趕在美日歐向WTO訴中國(guó)稀土案提請(qǐng)成立專家組、正式進(jìn)入法律程序前20天出爐的中國(guó)稀土“白皮書”,著重描述了中國(guó)為供應(yīng)世界稀土需求所付出的沉重的環(huán)境和資源代價(jià),似乎早已預(yù)見了美日歐意圖,可謂是提前亮明了中國(guó)的抗辯觀點(diǎn)與態(tài)度。
5.稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件公布
2012年8月6日下午,工業(yè)和信息化部公布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》,對(duì)稀土礦山、冶煉分離和金屬加工三類企業(yè),在規(guī)模上設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。新規(guī)從今年7月26日起正式實(shí)施。
《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》及其管理辦法主要在生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備三方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻,這也是我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。然而,企業(yè)可以通過(guò)更新設(shè)備或重組聯(lián)合達(dá)到準(zhǔn)入要求,這對(duì)產(chǎn)能的控制作用還有待觀察!
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