廣東多地非法采礦點(diǎn)老板發(fā)財(cái) 修復(fù)環(huán)境政府埋單
稀土被稱為“工業(yè)維生素”。作為稀土資源大國，中國已探明的稀土資源量約6588萬噸，其中廣東省各類稀土資源儲量超過900萬噸，是名副其實(shí)的稀土儲藏大省。
作為戰(zhàn)略性資源，稀土礦長期以來被國家列入限量開采行列。但近年來，隨著國際稀土價(jià)格的暴漲，在高額利潤驅(qū)使下，各地盜采現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，韶關(guān)、清遠(yuǎn)、河源、梅州、汕尾等地一度成為盜采“重災(zāi)區(qū)”，相關(guān)部門為此開展了多次聲勢浩大的打擊行動。
記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過一系列“打擊風(fēng)暴”之后，曾在多地猖獗一時(shí)的稀土盜采現(xiàn)象已經(jīng)基本絕跡，但采后“復(fù)綠”工作卻進(jìn)展緩慢。如何根治非法采礦的環(huán)境“后遺癥”，仍是擺在地方政府面前的一大難題。
7月25日，受臺風(fēng)“韋森特”的影響，位于粵北山區(qū)的新豐縣普降暴雨。在該縣沙田鎮(zhèn)天中村的山林里，一片蒼翠中，一塊塊非法采礦留下的裸露山體，顯得格外刺眼。
“一下雨，這里就變成了爛泥池�！�7月25日，天中村臘坑村民小組“擔(dān)家斜”（地名），村民潘先生指著眼前幾座面目全非的山頭告訴記者，這片近500畝的山林，前兩年被盜采稀土者“開膛破肚”，現(xiàn)在一遇到下雨，泥漿水便會從山上沖刷下來，給處于下游的村莊和農(nóng)田帶來了嚴(yán)重的影響，村里幾十畝農(nóng)田也因此拋荒。
天中村出現(xiàn)的上述情況，實(shí)際上是當(dāng)前許多曾經(jīng)的非法采礦“重災(zāi)區(qū)”所面臨的共同問題。
廢棄礦點(diǎn)存在隱患
在谷歌衛(wèi)星地圖上，處于粵贛交界的韶關(guān)、河源等地，青綠山林中藏著一個(gè)個(gè)白色的“傷疤”，那便是曾經(jīng)猖獗一時(shí)的非法采礦區(qū)。而與衛(wèi)星地圖相對應(yīng)的，則是這些地區(qū)不容樂觀的環(huán)境現(xiàn)狀。
7月18至26日，記者先后前往和平縣優(yōu)勝鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)及新豐縣沙田鎮(zhèn)、遙田鎮(zhèn)等地的較大礦點(diǎn)采訪，發(fā)現(xiàn)那里的多處山體在雨水的沖刷下，已經(jīng)變得溝壑縱橫、千瘡百孔。
和平縣優(yōu)勝鎮(zhèn)新聯(lián)村村民張先生介紹，早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，就有人在該村開采稀土，但當(dāng)時(shí)規(guī)模并不大，近兩三年來，隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大，村里一些原來長滿樹木的山地，現(xiàn)在已經(jīng)全部裸露，“村里有6個(gè)較大的礦點(diǎn)，被破壞的山林超過了一千畝�！�
7月18日，記者在新聯(lián)村一處礦點(diǎn)看到，一片近五百畝的山體已經(jīng)完全裸露，幾個(gè)山頭被挖去大半，山腳下，曾經(jīng)的洗礦池成為一個(gè)巨大的水塘，充盈著碧藍(lán)色的水。
“前兩年有人開礦的時(shí)候，我們的農(nóng)田種不了糧食；現(xiàn)在沒人開采了，農(nóng)田還是沒法耕種。”張先生說，前兩年盜采最嚴(yán)重的時(shí)候，從礦點(diǎn)流出帶有濃酸的洗礦水，村民的農(nóng)田根本無法耕種，今年以來，隨著打擊力度的加大，盡管開采活動已經(jīng)停止，但一遇到下雨，大量泥水便會從被采礦破壞的山地流下來，“不僅將村里灌溉水渠填高，甚至還會倒灌污染農(nóng)田�！�
水土流失同樣也在新豐縣沙田鎮(zhèn)天中、纏良、下埔和遙田鎮(zhèn)大埔、高墩等村存在。7月25日，記者冒雨來到遙田鎮(zhèn)大埔村“十八丘”(地名)一片開采面積近千畝的礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)光禿禿的山坡上溝壑縱橫，在雨水的沖刷下，泥沙正從裸露的山上流下，在山腳形成一個(gè)巨大的泥漿池。
大埔村多位村民反映，一遇到下雨，從山上沖刷下來的泥漿不僅會流進(jìn)農(nóng)田，有時(shí)候還會危及村民的房屋。
“村民平時(shí)都不敢來這個(gè)地方�！贝笃掖宕迕耜愊壬f，山上土質(zhì)疏松，山底泥漿池深不見底，一旦有人掉進(jìn)去，后果將不堪設(shè)想。
“復(fù)綠”缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)
在廣東，從去年開始，針對稀土盜采猖獗的情況，省市縣三級都加大了打擊力度，取得了顯著的成效。
2011年8月，河源市開展為期三個(gè)月的整治非法采礦專項(xiàng)行動。僅半年時(shí)間，和平縣就封閉搗毀非法礦點(diǎn)53個(gè)。2011年12月，新豐縣展開打擊整治非法采礦的“颶風(fēng)行動”，截至目前，已經(jīng)搗毀非法礦點(diǎn)23個(gè)，打掉偷采團(tuán)伙6個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人25人，給予11名監(jiān)管和打擊不力的領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
7月19日，和平縣優(yōu)勝鎮(zhèn)黨委副書記黃國強(qiáng)向記者介紹，自去年8月以來，該鎮(zhèn)多次開展打擊非法開采稀土行動，目前盜采現(xiàn)象已經(jīng)基本絕跡。
“我們在打擊的同時(shí)，也開展了‘復(fù)綠’工作�！秉S國強(qiáng)說，為了防止一些非法礦點(diǎn)出現(xiàn)水土流失等問題，政府部門在打擊盜采者的同時(shí)，也投入了一定的人力物力對非法礦點(diǎn)進(jìn)行“善后”，但由于礦區(qū)受到多種強(qiáng)酸的污染，土質(zhì)較差，很多植物都無法在上面生長，“復(fù)綠”工作成效甚微。
記者在和平縣優(yōu)勝鎮(zhèn)新聯(lián)村、優(yōu)鎮(zhèn)村的多個(gè)被取締礦點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，盡管有種植樹木的痕跡，但只有少數(shù)樹苗存活了下來，大部分山上仍是光禿禿的一片。
“前兩年這里種過樹，但基本上沒有什么用�！痹谛侣�(lián)村，看著眼前一片光禿禿的山地，一位村民告訴記者，這個(gè)礦點(diǎn)前年開展過“復(fù)綠”工作，當(dāng)時(shí)種植了幾百株油茶樹苗，但現(xiàn)在只剩下稀稀落落的數(shù)十棵，而這些已經(jīng)長了近二年的樹苗，現(xiàn)在仍不到一米高。
與和平縣相比，新豐縣的非法礦點(diǎn)“復(fù)綠”工作進(jìn)展情況也不容樂觀。盡管相關(guān)部門在今年2月曾公開表示，2012年6月底前要完成全縣所有非法礦點(diǎn)的全面復(fù)綠工作，但當(dāng)記者7月25、26日來到該縣沙田、遙田等鎮(zhèn)被取締礦點(diǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)很多礦點(diǎn)基本沒有“復(fù)綠”的痕跡。
新豐縣林業(yè)局營林股股長陳先營告訴記者，從今年3月開始，該局在全縣23個(gè)礦點(diǎn)進(jìn)行“復(fù)綠”工作，“主要是播撒松樹、百喜草、三毛豆等種子，種植樟樹、馬尾松、桉樹等樹苗�！�
“‘復(fù)綠’并沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)�！标愊葼I說，他們一般以種上樹苗和撒上種子作為完成“復(fù)綠”的標(biāo)志，但由于今年雨水較多，再加上種植的樹苗存活率不高，從外表看起來，效果并不明顯，“至少要等二年以上，才能初步看出一點(diǎn)成效�！�
礦點(diǎn)變飛機(jī)訓(xùn)練場
在一些地方官員看來，當(dāng)前非法礦點(diǎn)“復(fù)綠”工作中存在的主要困難是，由于被破壞的土壤較難恢復(fù)，導(dǎo)致樹苗不易存活、生長，一些盜采者反復(fù)偷采、破壞，整治資金投入不足等。
新豐縣林業(yè)局營林股股長陳先營認(rèn)為，對于土壤被破壞的問題，可以選擇相對容易成長的植物來種植，而對于反復(fù)偷采的問題，可以通過各部門加強(qiáng)合作，建立長效打擊機(jī)制來解決，“目前最主要的問題，還是‘復(fù)綠’資金嚴(yán)重缺乏�！�
公開資料顯示，新豐縣目前已完成的“復(fù)綠”面積達(dá)2576畝，正在推進(jìn)“復(fù)綠”的有1000畝。該縣今年“復(fù)綠”的支出為30多萬元。
“非法采礦行為帶來的結(jié)果是‘老板發(fā)財(cái)，政府埋單，群眾受害’。”陳先營說，由于政府并沒有為“復(fù)綠”工作安排財(cái)政預(yù)算資金，因此，相關(guān)部門開展工作也受到制約。
記者了解到，要完成一個(gè)采礦區(qū)的“復(fù)綠”工作，要經(jīng)過填平礦池、平整土地、購買種子樹苗、種植、補(bǔ)種等過程。如果以種上樹苗就算完成“復(fù)綠”作為標(biāo)準(zhǔn)，一般來說，一個(gè)小礦點(diǎn)的“復(fù)綠”也要大約5萬元，大的礦點(diǎn)則至少在10萬元以上。然而，這僅僅是一部分支出，如果算上“復(fù)綠”的維護(hù)費(fèi)用，所需資金將更多。
和平縣國土資源局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長林國旗介紹，如果要實(shí)現(xiàn)全縣53個(gè)礦點(diǎn)全部“復(fù)綠”，投入將高達(dá)近千萬元，而作為廣東省貧困縣之一，和平縣財(cái)政目前無法負(fù)擔(dān)這筆支出。
“目前對非法采礦點(diǎn)進(jìn)行‘復(fù)綠’主要靠各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是吃財(cái)政飯，對這項(xiàng)工作的投入也非常有限�！绷謬煺f，目前，相關(guān)部門也在想辦法解決經(jīng)費(fèi)問題，但由于盜采礦點(diǎn)太多，破壞面積太大，“復(fù)綠”難度也很大。
在資金缺乏的情況下，一些地方也開始嘗試探索新思路來解決“復(fù)綠”難題。和平縣優(yōu)勝鎮(zhèn)黨委副書記黃國強(qiáng)介紹，非法礦點(diǎn)很多都位于較偏遠(yuǎn)的地方，適合發(fā)展養(yǎng)殖開發(fā)等項(xiàng)目。幾年前，通過引進(jìn)一個(gè)外地老板投資建設(shè)飛機(jī)駕駛員訓(xùn)練場，優(yōu)勝鎮(zhèn)成功解決了一個(gè)一千多畝老礦點(diǎn)的利用問題，“目前正在規(guī)劃將位于新聯(lián)村的幾百畝礦區(qū)納入到縣里‘補(bǔ)充耕地’項(xiàng)目范圍，通過引進(jìn)民間資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)�！薄�
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