優(yōu)勢資源品成“唐僧肉” 美歐日為利益操縱規(guī)則
“美歐日既想滿足自身需求，又想打壓價格，因此聯(lián)手施壓中國，背后是赤裸裸的利益爭奪”。
針對美歐日要求世貿(mào)組織(WTO)就所謂中國限制稀土出口成立專家組一事，世貿(mào)組織7月23日決定成立專家組，專家組將于8月以后開始確定成員并進行審理。中國的稀土出口再次被推到了輿論的前臺。
6月27日，美歐日三方就中國對稀土、鎢、鉬三種原材料的出口管理措施，聯(lián)合向世貿(mào)組織爭端解決機構提起設立專家組請求，7月10日，中國拒絕設稀土爭端世貿(mào)專家組請求。中國行使完這僅有的一次拒絕權后，美歐日又一次要求成立專家組。
美歐等國此前就對9種原材料提出過貿(mào)易爭端請求，三方指責中國的理由是中國實施的原材料出口限制，推高了國際市場原材料價格，并使得中國相關企業(yè)在國際競爭中獲得了“不公平優(yōu)勢”。
這些資源性產(chǎn)品都具有資源不可再生、相對稀缺、國內(nèi)產(chǎn)量高、占國際市場比重大等顯著特點，可統(tǒng)稱為優(yōu)勢資源性產(chǎn)品。
“在實際應用中，這些產(chǎn)品均是重要的基礎原材料，關聯(lián)度廣、增值性強，是現(xiàn)代工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵支撐材料，廣泛應用于國民經(jīng)濟各行各業(yè)�！痹诮邮堋恫t望》新聞周刊采訪時，受訪專家表示，博弈將日趨激烈，“中國應進一步制定和完善戰(zhàn)略資源保障體系和制度，同時積極應訴，不能讓美歐日等瓦解中國戰(zhàn)略資源保障體系和制度的圖謀得逞。”
“中國限制的初衷，一是稀土等優(yōu)勢原材料需求日益增長，而中國儲備也有限；二是這些原材料是高耗能資源，出于環(huán)境保護目的而作出限制措施�！辈贿^，專家也同時提醒，針對當前“授人以柄”的相關措施需要進行反思，“尤其需要從中國優(yōu)勢資源性產(chǎn)品的特點和市場份額出發(fā)，從國家戰(zhàn)略的高度，構建具有長遠性、綜合性的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略和開放戰(zhàn)略�！�
美歐日“運動員”兼“裁判員”
操縱規(guī)則
上述涉案資源性產(chǎn)品均為中國優(yōu)勢性產(chǎn)品，無論是產(chǎn)量還是貿(mào)易量均在全球占有重要地位。以黃磷和錳為例：中國黃磷總產(chǎn)量居世界首位，是世界上最大的黃磷出口國，年出口量占全球出口總量的六成以上；錳礦總保有儲量礦石5.66億噸，居世界第3位。2010年，中國電解錳生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量分別達到了132萬噸和210萬噸，占世界的比例均達到98%以上。
研究人士認為，美歐日之所以瞄準這些資源性產(chǎn)品，原因在于其國內(nèi)相對缺乏，希望從中國以低廉的價格獲得大量的稀有資源供應，滿足其國內(nèi)工業(yè)，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，“既想滿足需求，又想打壓價格，因此聯(lián)手向中國施壓，背后是赤裸裸的利益爭奪。”
“過去，他們不想要的，就搞反傾銷；現(xiàn)在，他們想要的，你得給，還得壓低價格，出多出少他們說了算，時間點也是他們把握�！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究部副主任白明接受本刊記者采訪時分析認為，美歐日的行為表明，貿(mào)易保護主義開始從準入向準出推進，“這是對中國貿(mào)易管理自主性的削弱，同時尋求其利益的最大化�！�
美歐日還有其他的考慮，即主動減少產(chǎn)量，增加儲備量。這些國家保護本土資源，進行戰(zhàn)略儲備，直接的影響是致使缺口進一步增大，此時，中國的這些優(yōu)勢資源性產(chǎn)品就成了“唐僧肉”。白明指出，以稀土為例，中國以占世界36%的稀土儲量，提供了全球80%的稀土生產(chǎn)量和90%的貿(mào)易量。他質(zhì)疑說，“中國稀土36%的儲量憑什么承擔90%以上的供應？發(fā)達國家強調(diào)自身資源永續(xù)利用，同時卻以犧牲其他國家資源的可持續(xù)利用為代價。”
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長張漢林也對本刊記者表示了相同判斷，美歐資源性產(chǎn)品的策略總體上是先利用全球的資源，最后再開采自己的資源，“一方面基于環(huán)保的目的，逐步停止國內(nèi)開采和冶煉；另一方面低價采購他國的資源，并進行戰(zhàn)略儲備�！�
以焦炭為例，1996-2000年，美國減產(chǎn)10.2%，德國減產(chǎn)7.0%，英國減產(chǎn)18.3%。這些國家從過去傳統(tǒng)焦炭出口國轉(zhuǎn)變成了焦炭凈進口國；再以鎂為例，由于環(huán)境代價高，“十五”期間，全球原鎂生產(chǎn)一直呈現(xiàn)發(fā)達國家減產(chǎn)、中國增產(chǎn)兩大走向。2006年起，美歐不再生產(chǎn)鎂。
執(zhí)行這種戰(zhàn)略最典型的就是日本，日本沒有稀土資源，卻是儲備稀土資源最多的國家。據(jù)日本媒體2010年10月援引日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)顯示，日本90%的稀土供應依賴中國。而日本從1993年起開始建立稀有金屬儲備制度和基地。據(jù)估計，目前日本的稀土存量已經(jīng)足夠該國使用至少20年。
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