由于中國反對 世貿(mào)組織稀土出口專家調(diào)查組暫時未能成立
美國、歐盟和日本在7月10日舉行的世界貿(mào)易組織“爭端解決機(jī)構(gòu)”(Dispute Settlement Body)會議上提出請求,要求就中國對稀土出口施加限制措施成立“專家組”(Panel)。中國在會議上對此表示反對。此次會議于是決定推遲就此作出決定。
根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)則,美歐日在兩周之后有權(quán)再次提出成立專家組的請求,被訴方則無權(quán)再次反對。預(yù)計(jì),專家組很有可能將在7月23日召開的貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)會議上設(shè)立。
美國、歐盟和日本7月10日不約而同向世界貿(mào)易組織“爭端解決機(jī)構(gòu)”提出請求,要求成立“專家組”,解決中國限制出口稀土問題。三方表示,他們提出這一請求,是因?yàn)榕c中國就此展開的磋商未能解決他們的關(guān)切。
美國表示,作為稀土、鎢和鉬的主要生產(chǎn)國,中國的出口限制使得中國可以顯著提高其影響全球供應(yīng)和價(jià)格的能力。它表示,出口限制措施同《關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定》和《中國加入世貿(mào)組織議定書》的精神不相吻合。
歐盟表示,中國的出口限制顯著地扭曲了市場,此舉增加了中國在與外國對手競爭時的優(yōu)勢,迫使外國生產(chǎn)者不得不考慮需將運(yùn)行部門和技術(shù)移到中國。歐盟認(rèn)為,環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)管理可以作為合理訴求,但認(rèn)為上述出口限制并非解決這一問題的恰當(dāng)工具。
日本表示,該國工業(yè)許多終端產(chǎn)品如催化劑和拋光媒體都要使用稀土。中國的出口限制導(dǎo)致國際市場上這類物資的供應(yīng)短缺和中國國內(nèi)此類物資價(jià)格與國際出口市場的價(jià)格落差。它表示,日本生產(chǎn)商在從中國采購這類物資時遇到困難,使他們在同中國對手競爭中處于不利地位。
中國表示,受到質(zhì)疑的中國有關(guān)稀土的政策旨在保護(hù)自然資源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它對投訴者提出動議,要求啟動專家組過程表示不解,因?yàn)樗鼰o意通過這種扭曲貿(mào)易的手段,來保護(hù)其國內(nèi)市場。它表示,它不能接受成立專家組的決定。
美國、歐盟和日本于今年3月聯(lián)合向世貿(mào)組織提出訴訟,指責(zé)中國限制稀土出口違反了世貿(mào)規(guī)則。有關(guān)各方隨后舉行正式磋商,但未能就相關(guān)問題達(dá)成一致。美歐日于6月27日向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)提出了成立專家組進(jìn)行調(diào)查的請求。
2005年中國稀土產(chǎn)量占全世界的96%,出口量居世界第一,產(chǎn)量的60%用于出口,出口量占國際貿(mào)易的63%以上。但就儲量而言,中國則排在美國、俄羅斯、日本、韓國之后,僅名列第五位。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的稀土儲備僅能維持15至20年,在2040-2050年前后必須從國外進(jìn)口才能滿足國內(nèi)需求!
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