中國稀土開專用發(fā)票系統(tǒng)可能使WTO爭端惡化
倫敦,2012年6月1日 中國正在實施延遲許久的稀土專用發(fā)票系統(tǒng),以杜絕猖獗的走私,此舉將使中國和消費國之間的緊張關系惡化。
新的發(fā)票系統(tǒng)的目的是使中國當局更密切監(jiān)察稀土的銷售和生產(chǎn),并在理論上加強他們對行業(yè)的控制。不在系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)商不得合法出售稀土。
此舉可能是重要的,因為中國控制超過90%的世界稀土供應,走私活動成為中國以外消費者的安全網(wǎng)。今年中國的官方出口配額約30,000噸,大致與去年相同,但稀土貿(mào)易幾乎大多通過香港和越南走私。
此外,還有來自中國的媒體報道,工業(yè)和信息化部正在考慮創(chuàng)建稀土戰(zhàn)略儲備,以幫助穩(wěn)定價格 - 使重稀土元素價格承壓的又一舉措。
英國專業(yè)金屬定價和服務機構Metal Pages一位發(fā)言人Pugsley表示,中國政府在打擊稀土走私和非法生產(chǎn)方面取得成功,全球各地的供應越發(fā)趨緊- 尤其是稀缺的重稀土元素,如鏑,鋱和銪。他補充說,美國鉬公司和澳大利亞萊納斯公司已準備生產(chǎn)輕稀土,如鈰和鑭,這兩家公司都不太可能滿足日益增長的重稀土需求。
Pugsley表示,如果專用發(fā)票系統(tǒng),連同其他遏制走私的措施,甚至中國停止非法稀土出口,很可能推高重稀土價格。他補充說,這樣的結果的主要受益者可能是在加拿大和澳大利亞等國家經(jīng)營的一批初級稀土礦業(yè)公司,他們都搶著帶來新的項目。如果他們的項目朝重稀土金屬元素發(fā)展,他們將更容易找到愿意幫助資助他們的項目,以換取獨家供應。
然而,Pugsley警告說,中國的出口配額和關稅制度將刺激走私者和非法生產(chǎn)者進行他們的非法貿(mào)易,因為他們可以削弱官方出口商。 政府將發(fā)現(xiàn)此舉將是挑戰(zhàn)性的,因為走私是有利可圖的,走私者總是試圖找到一種方法。不能保證政府一定會成功。
同時,美國、歐盟和日本向世界貿(mào)易組織上訴聲稱,中國正在尋求在稀土和其他關鍵金屬的不公平貿(mào)易,以有利于本國的產(chǎn)業(yè)。一旦這些措施,如新的專用發(fā)票系統(tǒng),有效地推高價格,使稀缺稀土供應趨緊,那么將呼吁行業(yè)和消費國的政治家發(fā)起抗議。
稀土元素對于大功率微型電機、風力發(fā)電機,LED照明到導彈制導系統(tǒng)十分關鍵。
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