稀土專營(yíng)發(fā)票下月啟用 難解“黑市化”困境
一直為外界關(guān)注的稀土專營(yíng)發(fā)票啟用一事終于明確。5月16日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告宣布，決定將稀土企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項(xiàng)目管理，而正式實(shí)施日期則被定為6月1日。
公告稱，自2012年6月1日起，稀土企業(yè)必須通過(guò)增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)（稀土企業(yè)專用版）開(kāi)具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。
依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局列出的稀土產(chǎn)品目錄，需被納入專營(yíng)發(fā)票管理范圍的包括稀土礦產(chǎn)品和稀土冶煉分離產(chǎn)品兩大類共計(jì)368個(gè)品種，不過(guò)稀土金屬產(chǎn)品并未涵蓋其中。
而需為經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)具稀土專用發(fā)票的企業(yè)則被限定為“稀土企業(yè)”，即包括稀土礦生產(chǎn)企業(yè)和稀土冶煉分離等加工企業(yè)，而對(duì)具體應(yīng)用稀土產(chǎn)品的下游如熒光燈具、陶瓷等企業(yè)則未被列入其中。
有主管部門曾希望稀土專用發(fā)票能協(xié)助政府對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)上游進(jìn)行整合監(jiān)管，控制企業(yè)資質(zhì)。而行業(yè)分析人士則認(rèn)為發(fā)票的推廣可能會(huì)導(dǎo)致稀土市場(chǎng)出現(xiàn)一定程度的“壟斷”和供不應(yīng)求的市場(chǎng)情況。
不過(guò)根據(jù)瑞道金屬網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至5月23日為止，稀土市場(chǎng)的成交依舊非常冷靜，而多數(shù)稀土產(chǎn)品的價(jià)格也未因發(fā)票的推廣而出現(xiàn)波動(dòng)，依舊呈穩(wěn)定狀態(tài)。
另有行業(yè)人士認(rèn)為，由于盜采和走私行動(dòng)猖獗，稀土交易事實(shí)上已有黑市化跡象，專營(yíng)發(fā)票的推廣無(wú)法起到主管部門所希翼的政策效果。
5月初，工信部稀土辦主任賈銀松曾稱，按照配額，2011年我國(guó)稀土的出口量應(yīng)該是1.8萬(wàn)多噸，到實(shí)際出口到國(guó)外的數(shù)據(jù)卻是3.6萬(wàn)噸，這意味著有一半稀土是走私出去的。
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