稀土專用發(fā)票塵埃落定 “五一”開始試點
據(jù)有關(guān)消息：記者20日從四川江銅稀土有限責(zé)任公司獨家獲悉，該公司已經(jīng)接到國家稅務(wù)總局下發(fā)的計劃，從2012年5月1日開始推行稀土專用發(fā)票的通知文件。中國稀土行業(yè)協(xié)會內(nèi)部人士向本報透露，除了四川，內(nèi)蒙古也在首批試點行列之中。記者當(dāng)日致電詢問包鋼稀土，得到的回答是“還需要與公司財務(wù)部門確認”。
在此之前，國家稅務(wù)總局對于稀土專用發(fā)票相關(guān)企業(yè)、品名已完成調(diào)研，擬將稀土企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目管理。
接受本報采訪的多位業(yè)內(nèi)人士和專家認為，隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國家稅收法律體制。而這個與煙草專賣模式比肩的國家專營制度，也將由國家指定的少數(shù)幾家企業(yè)從事稀土的生產(chǎn)、銷售，使用專門的發(fā)票，交易平臺高度集中，價格的制定、原料供應(yīng)量等都將由少數(shù)幾家企業(yè)掌握。
而另一方面，讓業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂的是，四川和內(nèi)蒙古管起來后，江西、廣東等地的稀土盜采問題可能會更加嚴重，很多企業(yè)和個人會把專營前的這段時間當(dāng)做最后賺錢的時機，治理和限制開采等問題一時之間會更加突出和難辦。
這是新一輪行業(yè)整合的開始，還是非法開采最后的瘋狂？
“五一”開始試點
“我們已經(jīng)收到了要在（今年）5月1日推行稀土專用發(fā)票的通知�！�4月20日，四川江銅稀土有限責(zé)任公司內(nèi)部人士向本報記者透露。
據(jù)該人士稱，具體的實施辦法是，國家有關(guān)部門首先要對稀土相關(guān)產(chǎn)品進行加密，企業(yè)須先獲得對應(yīng)產(chǎn)品密碼，才能開具該產(chǎn)品發(fā)票；企業(yè)開具發(fā)票時需要提供產(chǎn)品詳細名稱，以及單位、納稅人登記號、開戶銀行賬號等，通過這些憑據(jù)，有關(guān)部門對企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進行監(jiān)管。
另一個推行稀土專用發(fā)票的地區(qū)是內(nèi)蒙古。據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部人士確認，內(nèi)蒙古和四川肯定是在首批試點之列。
“今后稀土企業(yè)銷售稀土產(chǎn)品通過防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票時，只能通過系統(tǒng)中的產(chǎn)品目錄庫選擇產(chǎn)品名稱開具，這意味著隨著稀土專用發(fā)票的推出，稀土產(chǎn)品貿(mào)易將正式被納入國家稅收法律體制�！鄙鲜鱿⊥羺f(xié)會人士稱。
4月19日，百川資訊稀土行業(yè)分析師杜帥兵接受本報記者采訪時表示，國家是想借此來控制稀土的產(chǎn)量，打擊屢禁不止的非法開采和稀土走私。
而稀土專用發(fā)票到底又能發(fā)揮多大作用？
“推出稀土專用發(fā)票，私采超采等超量生產(chǎn)現(xiàn)象將得到明顯緩解，這就等于給稀土經(jīng)營鏈條戴上了‘緊箍咒’，前期嚴重的私采超采的現(xiàn)象自然將得到明顯改善�！痹撊耸糠Q。
小企業(yè)擔(dān)憂
稀土專用發(fā)票盡管還沒有正式推行，但已經(jīng)有企業(yè)為此擔(dān)憂了。
本報記者從稀土協(xié)會了解到，在內(nèi)蒙古進行稀土治理的過程中，許多加工企業(yè)搬遷到了寧夏、山西、山東、河北等地，它們通過非法途徑獲得稀土礦繼續(xù)生產(chǎn)。而在南方，由于資源非常分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省都將稀土作為自己經(jīng)濟發(fā)展的重點，在采礦權(quán)由地方政府掌握的前提下，中小型企業(yè)仍有足夠的生存空間。
“即將啟用的稀土專營體系能否覆蓋應(yīng)用環(huán)節(jié)，目前尚無結(jié)論，但下游企業(yè)中很多都是中小型民營企業(yè)，都納入專營不現(xiàn)實，但是從源頭上管控住產(chǎn)量，無疑會給原本產(chǎn)能過剩的下游加工企業(yè)更大的壓力�！鄙鲜鱿⊥羺f(xié)會人士說。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士對專用發(fā)票提出質(zhì)疑。
杜帥兵認為，四川和內(nèi)蒙古管起來后，江西、廣東等地的稀土盜采問題可能會更加嚴重，很多企業(yè)和個人會把專營前的這段時間當(dāng)做最后賺錢的時機，治理和限制開采等問題一時之間會更加突出和難辦。
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