江西盜采者移師鄰省 福建掀稀土保衛(wèi)戰(zhàn)
提到稀土，投資者一般首先聯(lián)想到的就是江西。不過近來隨著永安林業(yè)因林地下稀土遭盜采引發(fā)三個漲停后，市場目光頓時聚集在福建的稀土礦產(chǎn)上。證券時報記者奔赴永安實地采訪了解到，當(dāng)?shù)叵⊥临Y源遭遇移師而來的江西稀土盜采者的覬覦，福建正加大對盜采打擊力度，并破獲多起非法采礦案件。
盜采者覬覦福建稀土
據(jù)了解，福建稀土資源豐富，目前已經(jīng)探明的儲量有5萬噸，遠(yuǎn)景儲量達(dá)400萬噸。據(jù)永安當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，永安礦產(chǎn)資源非常豐富，稀土礦“肯定是有”。正因如此，在鄰省江西稀土礦產(chǎn)因盜采流失嚴(yán)重的情況下，一些非法盜采者又開始覬覦起這片土地上的稀土礦產(chǎn)。
永安市國土資源部門的一位人士告訴記者，從去年開始，當(dāng)?shù)亻_始出現(xiàn)盜采稀土事件，大多位于地形復(fù)雜、位置偏遠(yuǎn)的大山深處。這些稀土盜采，工藝簡陋，不僅影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的飲水安全，而且還會破壞植被、造成水土流失，矛盾非常突出。
從去年10月開始，永安市政府牽頭國土資源局、環(huán)保局、公安局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位共同開展針對非法稀土礦產(chǎn)的“雷霆行動”。據(jù)一位參與治理非法開采稀土礦行動的專案人員介紹，截至目前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門在全市境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)盜采點18個，已經(jīng)對其中四起盜采案以非法采礦案進(jìn)行立案，對其中的三起進(jìn)行了起訴，涉案人員16人，上網(wǎng)列逃6人。下一階段，國土資源部門還將繼續(xù)向公安部門移送剩余的十余起案件。
實際上，不僅是永安當(dāng)?shù)�，稀土盜采現(xiàn)象近年來在福建全省各地均有發(fā)現(xiàn)。福建古田縣一處稀土盜采點甚至發(fā)生山體滑坡的慘劇，共有6人遇難，現(xiàn)場觸目驚心。
稀土盜采“打游擊”
永安當(dāng)?shù)匾晃皇煜は⊥帘I采模式的人士告訴記者，稀土盜采的打擊難度相當(dāng)大。基本上所有的盜采點都位于地形復(fù)雜、偏遠(yuǎn)的私人林地上。大都是由從江西流動過來的技術(shù)人員與當(dāng)?shù)卮迓淅锏摹邦^面”人物進(jìn)行合作。技術(shù)人員以技術(shù)入股占40%股份，“頭面”人物提供資金占60%股份，然后還要對盜采點附近的村民用現(xiàn)金進(jìn)行收買，防止有人舉報，一個盜采點的投資金額大概在200萬元左右。
以當(dāng)?shù)刈钤绨l(fā)現(xiàn)的一起盜采案件為例，就是由于村民和盜采者在利益分配上產(chǎn)生了糾紛，引發(fā)村民舉報，案件才得以暴露。
此外，該知情人士還表示，現(xiàn)在的盜采技術(shù)也比以前更為“先進(jìn)”了，可以做到表面上不破壞植被。具體方法是，技術(shù)人員前期先對山體進(jìn)行勘探以確定大概的采礦范圍，然后在山體上鉆若干個孔洞，埋入塑料導(dǎo)管，接著灌入硫酸銨等“藥水”。此后，在山體下方挖掘出幾個洞口對滲透液體進(jìn)行收集后引入沉淀池。最后再在沉淀池中放入草酸或碳酸氫銨等進(jìn)行沉淀處理。用這種方式進(jìn)行盜采，由于表面植被沒有受到破壞，在衛(wèi)星上根本無法發(fā)現(xiàn)。
實際上，這種簡陋方式提取出來的沉淀物只是一種半成品，業(yè)內(nèi)一般稱作“濕稀土”。后期，濕稀土還要賣到專業(yè)的稀土分離廠進(jìn)行煅燒和分離，才能成為真正意義上的成品稀土。不過，雖然表面植被沒有受到破壞，但是由于灌入大量的硫酸銨，對山體的破壞非常大，嚴(yán)重污染了環(huán)境。
了解到，由于打擊及時，永安當(dāng)?shù)卮蟛糠直I采點尚未出礦即遭到取締，辦案人員查獲的最大一批濕稀土共計26.22噸。
追逐暴利鋌而走險
一方面，福建復(fù)雜的地形條件使得盜采者容易規(guī)避執(zhí)法機關(guān)的打擊；另一方面投入產(chǎn)出的巨大反差也使得盜采者敢于鋌而走險。
知情者告訴記者，福建當(dāng)?shù)氐南⊥恋V分布非常分散，只有沙包土里面才會含有。通常就蘊藏在植被以下大概七八米左右的地層里，開采方式簡便，周期短，非法開采由于不需要考慮到環(huán)境保護(hù)因素，因此成本低廉。正常情況下一個盜采點兩三個月左右就能出礦。
以上述破獲的26噸濕稀土盜采案為例。該盜采點規(guī)模較大，盜采者投入資金大概在300萬元左右，到被取締時尚未來得及完成出貨，現(xiàn)場共查獲濕稀土26.22噸。以目前15萬元每噸的黑市價格計算，其市值在400萬元左右，只要盜采者順利完成銷售，本金即可一次性收回，誘惑力極大。
此外，由于目前對盜采者一般是在先由國土資源部門對盜采現(xiàn)場進(jìn)行勘察判斷損失金額，然后再根據(jù)《刑法》中的“非法采礦罪”進(jìn)行起訴，對盜采者的震懾力尚顯不足。
根據(jù)法規(guī)，對于破壞性開采造成損失在金額5萬元以上30萬元以下的，處以三年以下有期徒刑；30萬以上的處以三年至七年有期徒刑。由于高峰期1噸濕稀土可以賣到三四十萬元的價格，加之工藝簡單、量刑較輕，收益和風(fēng)險懸殊很大，盜采者普遍存在“搏一次”的僥幸心理。
上述案件中，記者掌握的福建省國土資源廳出具的礦產(chǎn)資源破壞程度鑒定報告顯示，盜采礦種為風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦，因無證非法開采，造成礦種資源破壞，礦體破壞體積為3.9萬立方米，每立方米重1.45噸。根據(jù)同類礦產(chǎn)市場行情及綜合考慮礦質(zhì)特征、開采條件等因素，專家認(rèn)定非法采礦破壞的資源價值為104.6萬元，屬于特大非法采礦案件，涉案人員最高獲刑為7年。
據(jù)了解，相關(guān)部門也考慮到了以“非法采礦罪”定刑對盜采者震懾力不足的因素，目前正在研究提起刑事訴訟附帶民事訴訟，要求盜采者對破壞的植被和山體進(jìn)行恢復(fù)賠償，加大震懾力。
稀土資源整合尚需時日
證券時報記者在實地采訪中還了解到，隨著近年國家不斷出臺政策對稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，特別是稀土專業(yè)發(fā)票的推出和稀土分離廠配額的減少，目前“濕稀土”的黑市價格已經(jīng)從高峰期的四五十萬元回落到十五萬元左右，利潤大減，這在很大程度上遏制了稀土盜采行為。
位于福建長汀的金龍稀土分離廠是廈門鎢業(yè)的全資子公司，目前是福建省唯一一家稀土分離廠。記者了解到，由于配額不足，今年2月份后該廠就已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài)。
據(jù)了解，鑒于稀土產(chǎn)業(yè)的重要性，目前福建省政府也有意以廈門鎢業(yè)為核心治理全省的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。不過一位相關(guān)人士告訴記者，由于稀土開發(fā)或多或少存在環(huán)境污染的隱患，而且如果正式對福建境內(nèi)的稀土資源進(jìn)行勘測，恐怕反而引來盜采者，因此相關(guān)部門顧慮重重。目前，福建省內(nèi)稀土資源整合依然存在不確定性，尚無進(jìn)度表。
目前，廈門鎢業(yè)在龍巖地區(qū)擁有兩本稀土開礦證，但已基本開采完畢。此外，廈門鎢業(yè)前幾年就已經(jīng)在申請一本位于龍巖長汀的新的稀土采礦證，目前仍然未獲批。
今年3月，廈門鎢業(yè)與三明市國投合資成立了三明稀土開發(fā)有限公司，擬在三明市轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行稀土資源勘查、開采、收購等業(yè)務(wù)。不過記者了解到，目前該公司具體運作條件也尚未成熟。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，盜采稀土猖獗的江西正在為此付出慘痛代價，如今福建稀土盜采雖然勢頭剛起就遭到整治打擊，但長遠(yuǎn)來看治理仍不能松懈。
從記者在永安當(dāng)?shù)亓私獾降那闆r顯示，政府部門已意識到建立起長效監(jiān)管機制的重要性，一是實行非法采礦巡查報告制，建立巡查隊伍，對已發(fā)現(xiàn)的盜采點“一日四巡”，防止死灰復(fù)燃。對新發(fā)現(xiàn)的盜采點，當(dāng)天報告專項小組，并在3日內(nèi)組織力量進(jìn)行取締。二是建立非法采礦檔案制度，對盜采案件進(jìn)行調(diào)查并建立檔案，做到有登記、有調(diào)查、有處理結(jié)果。
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