聚焦湖南省礦產(chǎn)資源綜合利用
提高資源節(jié)約與綜合利用水平不僅是管理問題，本質(zhì)上更是科技問題。中國少有的世界級礦山——柿竹園多金屬礦床的資源利用就是一個典型事例。柿竹園有色金屬有限責(zé)任公司是目前我國重要鎢精礦、高純鉍生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)鎢精礦5500噸，居全國第二；年產(chǎn)鉍1800噸，居世界第一。世界級礦山在開發(fā)利用中遇到了“世界難題”。據(jù)了解，在柿竹園伴生、共生礦的四五十種元素中，錫是主要共生礦，它的選礦一直沒有突破，“柿竹園的情況，決定了我們必須加大科技投入，提高選礦回收率和綜合利用水平，才能生存發(fā)展壯大。”公司副董事長吳利民說。
讓企業(yè)感到振奮的是，2011年該公司被國土資源部、財政部列為礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。柿竹園公司在綜合利用源方面規(guī)劃了幾個大項目：野雞尾3000噸銅錫多金屬開發(fā)、柴山低品位鉬鉍鎢多金屬礦綜合利用、尾礦資源綜合利用等。吳利民說：“這些項目一旦突破，會帶動同類型礦產(chǎn)的開發(fā)，突破多金屬選礦的難題。”
不僅柿竹園，在湖南，現(xiàn)在有越來越多的礦山企業(yè)通過科技進步來提高資源綜合利用水平。一些企業(yè)將節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源有機地融入企業(yè)技術(shù)改造中。地處桂陽縣城西的寶山礦業(yè)公司，實施了國家節(jié)約和綜合利用專項——寶山難采礦體高效安全無廢開采及低碳選礦示范工程、難采選潛心礦產(chǎn)資源回收利用獎勵項目。公司目前正在上馬鉛鋅提質(zhì)擴能、銅業(yè)建設(shè)、尾礦回收等項目，通過技術(shù)改造調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型發(fā)展。
政府部門全程監(jiān)管項目進展情況
2010年度，湖南全省共獲礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項20個，獲中央財政專項資金1.06億元。湖南省國土資源廳成立了礦產(chǎn)資源保護管理辦公室，從科研院所、高等院校選聘20名地質(zhì)、采礦、選冶等專家，建立省級專項工作專家?guī)欤瑥?/SPAN>2011年新申報項目開始，建立省級礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項目庫，加強監(jiān)管。
政府如何加強監(jiān)管？湖南廳副廳長尹學(xué)朗說，主要抓項目論證、實施監(jiān)管，力爭通過一個項目的實施，帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓項目論證，省廳每年與省財政廳發(fā)布礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用申報指南，由市州國土資源局、財政局，當(dāng)?shù)氐V山進行項目初選和申報，并聽取有關(guān)企業(yè)意見，請專家認(rèn)真優(yōu)選項目；抓項目設(shè)計，項目下達后要進行項目設(shè)計優(yōu)化；抓實施監(jiān)管，明確市縣國土資源、財政部門對項目的監(jiān)管責(zé)任以及礦山企業(yè)應(yīng)履行的責(zé)任，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格項目的驗收，公開優(yōu)選18家中介機構(gòu)，負(fù)責(zé)對項目全程跟蹤審查，強化項目監(jiān)管。
一些管理部門的同志建議：一要盡快出臺礦產(chǎn)資源利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定新的標(biāo)準(zhǔn)體系。區(qū)分不同地區(qū)、不同礦種、不同成因類型，確立一個指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，來準(zhǔn)確評價礦產(chǎn)資源利用水平。這不僅對項目管理，而且對整個礦產(chǎn)資源管理都有重要作用。二要制定管理辦法。獎勵資源綜合利用項目、示范工程、示范基地項目，最缺的是管理辦法。三要理順項目管理體制，規(guī)范中介機構(gòu)的管理。四是推進成果利用，礦山企業(yè)綜合利用取得成果后，需要在更廣的范圍推廣使用。
據(jù)了解，2010年湖南省獲得“以獎代補”資金和示范工程項目資金共26個，其中用于提高采礦回采率的6個，提高選礦回收率的9個，提高綜合利用率的5個，用于提高共伴生有色金屬、多金屬尾礦綜合開發(fā)以及固體廢棄物開發(fā)的6個。項目涉及銅、鉛、鋅等13個礦種，重點用于有色金屬礦種提高“三率”水平，前景呈良好態(tài)勢。
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