江西贛州官員百姓偷采稀土瘋狂爭利
江西德潤礦業(yè)廢渣堆放處“稀土行業(yè)有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風(fēng)險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做�！眱r格低的時候2萬元-3萬元/噸，價格最高的時候40萬元/噸。低成本，高利潤。稀土比毒品更容易讓人上癮。這一條利益鏈上，捆綁著從老百姓到官員、從地方到中央的廣泛的社會和市場關(guān)系。
江西贛州，我國南方稀土生產(chǎn)重地，圍繞巨額利益形成的矛盾很有代表性。
去年以來，中央對稀土的監(jiān)管和整合力量明顯加大，但效果卻不容樂觀。老百姓與官員，央企與地方政府，國有資本與民間資本，利益糾纏，難解難分。稀土的“毒”，不是能簡單消解的。
嚴管 橫豎都可能掉帽子
中央對稀土的監(jiān)管越來越嚴：第一，嚴格控制采礦許可證；第二，有開采許可證的，嚴格控制開采總量；第三，冶煉稀土的企業(yè)，配額和指標嚴格控制。
中國重要的重稀土產(chǎn)地贛州，在媒體的聚光燈下，也在實施最嚴格的治理整頓�！笆形瘯洶迅骺h的縣委書記都叫過來，將治理整頓列為‘帽子工程’，整治不嚴是會掉帽子的�！壁M州稀土行業(yè)一位不愿具名的企業(yè)家告訴記者。
去年10月下旬，贛州市統(tǒng)一發(fā)文，要求稀土企業(yè)全部斷電停產(chǎn)。
現(xiàn)在看來，整治確實有效，贛州的采礦點從原來的1000多個縮減為100個，偷采的現(xiàn)象少了很多。
整個贛州把88本采礦證整合到贛州稀土礦業(yè)有限公司(下稱“贛州稀土礦業(yè)”)名下，由贛州稀土統(tǒng)一負責(zé)采礦權(quán)人的管理以及稀土的營銷、采購和買賣。稀土礦的開采總量也由贛州稀土礦業(yè)統(tǒng)一控制，不能超過國家的生產(chǎn)配額，超過了便會受懲罰�！爸荒艹�9000噸。若剛好完成，明年也是9000噸的配額，若多生產(chǎn)了1000噸，明年就只能生產(chǎn)8000噸了�！壁M州稀土礦業(yè)的一位負責(zé)人向記者坦陳，“但因整個管理當中有很多漏洞，很多人把指標完成后，多生產(chǎn)的部分我們無法監(jiān)管，它就偷偷地走私掉了。”
贛州稀土漫山遍野地分布，淺層，易開采，許多農(nóng)民分到的山林都有稀土，也因此導(dǎo)致監(jiān)管的難度相當大。
雖然巡管的隊伍越來越龐大，但現(xiàn)在的農(nóng)民已經(jīng)很會開礦了，有點防不勝防�！跋⊥恋V漫山遍野地分布，很多山不僅偏遠，連路都沒有，偷采的人還專門安排了人放哨，車一來他們就知道了，很難抓。當然這里面也有些利益問題，例如，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長甚至礦管局的官員，幕后操縱、勾結(jié)，這些可能性都客觀存在。畢竟是這么好賺錢的事情�！壁M州市一位礦產(chǎn)資源管理局的官員向記者抱怨說，幾乎不需要什么成本，而利潤又太高了。
價格最高的時候40萬元/噸，即使最早的時候2萬元—3萬元/噸，也很賺錢。去外面打工遠不如偷挖稀土。“按照現(xiàn)有的法律，稀土行業(yè)有海洛因的利潤，卻沒有海洛因的風(fēng)險，各種力量都可以在這里發(fā)生作用，不做白不做�！�
當然，“老表”們內(nèi)部也并非鐵板一塊，相互舉報的人很多。接到舉報，他們常�？钢ㄋ幦�，炸掉非法的礦點。
上述官員所在的縣，不僅公安機關(guān)給予了積極配合，縣里還給他們配備了幾十個退伍戰(zhàn)士，其中三個還是能飛檐走壁的特種兵。“偷采稀土的人聽到這個就怕了。執(zhí)法力量一定要強大，沒有這個力量，怎么可能抑制得住巨大的利益誘惑？但我們都是提著腦袋干工作的，出門都要小心再小心，因為你斷了人家財路，不知什么時候人家就會在你背后捅刀子�！边@位礦管局的官員訴苦說，礦管的壓力非常大，經(jīng)常受威脅，“有時候想想，拿2000多塊錢的工資，冒那么大的風(fēng)險都不知道是為了什么�！�
他總結(jié)了一下，能搞稀土的一般是兩種人：一種是牢房里出來的人，另一種是能把牢房里的人撈出來的人。“那得是什么樣的背景��？我們搞礦管的人不只是人身上受威脅，而且政治上也受迫害�！�
他告訴記者這樣一個故事：一位國土局長曾想到他所在的縣搞稀土，他的領(lǐng)導(dǎo)——— 該縣的礦管局長沒有批，國土局長便揚言要把礦管局長整下臺。該礦管局長趕緊回家算了一下，自己能被抓住把柄的也無非是別人送的一些煙和酒�！氨淅锏臒煷蟾乓膊簧伲@個酒不管是茅臺、五糧液還是什么酒，全倒在一個罐子里泡藥酒，老了以后慢慢喝。煙就不抽了，他想了一下劃不來，被逮到就死定了，于是下定決心把煙戒掉，以后也不給他們機會送煙了�！�
開采 央企和地方的暗戰(zhàn)
2011年5月19日，國務(wù)院終于發(fā)出最高級別的稀土政策———《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。意見明確指出，用1—2年時間，建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。
2011年11月15日，工信部、國土資源部、環(huán)保部和海關(guān)總署再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展稀土專項整治行動聯(lián)合檢查的通知》，決定對稀土礦山、冶煉分離企業(yè)進行專項整治。
于是，稀土行業(yè)歷史上最嚴格的整合治理開始了。
與此同時，在過去的一年，央企在稀土領(lǐng)域的并購整合一直動作不斷。
2011年6月，中鋁在江蘇省收購了5家稀土冶煉公司，掛牌成立中鋁(江蘇)稀土公司；而五礦意圖主導(dǎo)江西稀土整合的野心未斷。
兩會期間，工信部部長苗圩曾表示，全國的稀土企業(yè)將整合組建為2—3家大型企業(yè)，“整合方案并不一定按省來劃分”，即未來或?qū)⒔M建集開采、冶煉、加工應(yīng)用產(chǎn)品及研發(fā)、貿(mào)易為一體的大型企業(yè)集團。
至此，央企和地方之間圍繞稀土資源的暗戰(zhàn)也進入了熾熱階段。作為南方稀土的主產(chǎn)地，江西當然不愿意將資源的主導(dǎo)權(quán)拱手讓于央企。
這留給江西人很多詬病的話題。江西人覺得自己虧大了。
幾乎每個有稀土資源的省份都想要打造產(chǎn)業(yè)鏈，推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，“若是完全集中在央企手里，協(xié)調(diào)起來一定很困難”。“它們開采出來之后，不一定留在江西進行深加工，它可能會選擇到人才更多、交通更便利的地方，稅收就不交給資源地了。為什么地方想爭奪集團的主導(dǎo)權(quán)，說白了就是，爭到這個主導(dǎo)權(quán)，讓當?shù)氐钠髽I(yè)做龍頭在那里干，那就是為當?shù)匕l(fā)展作貢獻了。”一名工信委官員說。
加工 自己的稀土，自己卻只有貼牌工廠
中國五礦集團總裁助理王炯輝曾在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示：“過去，我們都是賣原材料，不注重后端應(yīng)用。1元錢的稀土原料，我們粗加工最多賣10元20元，到歐美做成產(chǎn)品后，我們就要花1000元才能買回來�！�
從前說稀土的賤賣，大多數(shù)時候指的賤賣原礦。
由于過度開采、盲目競爭，稀土出口一度賣成了“白菜價”。2005年，中國稀土年出口量比1990年漲了9倍，但價格卻下降了55%以上。與此同時，一些發(fā)達國家的企業(yè)大規(guī)模地到中國稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。這些企業(yè)在當?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡單加工后便運到國外進行深加工或儲備，提純后產(chǎn)品增值10倍。
如今說稀土的賤賣，越來越多地指向了粗加工產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品。
隱患 尖端技術(shù)都是國外的
潘海波的企業(yè)主要生產(chǎn)永磁材料，日本的技術(shù)，賣到中國香港�！拔覀儾荒馨严⊥镣诔鰜砭唾u掉，原礦也許只有10萬元的價值，但做成永磁產(chǎn)品賣出去值一兩百萬，附加值很高，可以為國家創(chuàng)造很多稅收�！�
永磁材料作為新型材料，是國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，獲國家鼓勵。
北京科技大學(xué)為了研究日本的磁性材料，采購了他們的設(shè)備。“一個熔煉爐子花了2000多萬，現(xiàn)在我們國內(nèi)制造出來的400萬就可以買到�！�
把別人的產(chǎn)品買過來，很快地復(fù)制出來，然后大大地降低成本，這是中國人的優(yōu)勢。
但這顯然無法與技術(shù)最先進的日本、美國相比。他們的燈粉可以賣出比我們高出1/3甚至2/3的價格，同樣的材料，比如三基色熒光粉，國外可以做到納米級，發(fā)光效果好，壽命長，價格就更高。“我們稀土行業(yè)真正的隱患在于，幾乎所有的尖端技術(shù)用的都是國外的�！苯魇」ば盼囊晃还賳T在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表達了他的擔(dān)憂，“以目前做高仿的新材料為例，貴金屬鏑元素的比例，我們要添加到1.7甚至二點幾，但國外可能零點幾就夠了。那么貴，國內(nèi)的企業(yè)添加的量多，就幾乎沒什么市場競爭力了�！�
在稀土行業(yè)，這樣的現(xiàn)象并不罕見。
因為沒有技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，原來做合金的時候，把所有的稀土元素全部拿去做，包括鋱、鏑這些貴金屬�，F(xiàn)在才懂得把這些價值很高的金屬元素提取出來之后再做，性能絲毫不影響，還是跟原來一樣。
事實上，在很長時間里，我國的企業(yè)很多不太知道哪種金屬起什么作用，于是將稀土的全部金屬作為原材料放進去，這也造成了巨大浪費。
創(chuàng)新 我們還是在給飛利浦干活
在贛州，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在逐級延伸，從原礦到稀土分離到金屬冶煉再到永磁材料……每一個環(huán)節(jié)都有自己合理的利潤。
在重稀土的主產(chǎn)區(qū)贛州龍南縣，一共有26家稀土企業(yè)，包括4家冶煉廠，9家稀土廢料回收利用廠，還有3家磁性材料企業(yè)，以及生產(chǎn)發(fā)光材料、熒光粉、照明、添加劑、重稀土合金和拋光粉的企業(yè)。
但在這26家企業(yè)當中，只有中國五礦和廈門東林合作投資生產(chǎn)的節(jié)能燈，是龍南稀土行業(yè)的第一個終端應(yīng)用產(chǎn)品，其最重要的一個材料就是稀土熒光粉。其超過90%的產(chǎn)品拿來出口，但這在國際上仍不屬于高新技術(shù)，節(jié)能燈是飛利浦發(fā)明的，他們?nèi)匀皇窃诮o飛利浦干活。
“坦率地說，贛州乃至整個國家，稀土行業(yè)真正致力于終端應(yīng)用產(chǎn)品的深加工企業(yè)寥寥無幾。”林春雷說，國民對中國稀土的期望太高了，“全世界2480多項發(fā)光材料的專利發(fā)明，我們才占了0.8%，這是一個什么概念？等于說，幾乎全部的知識產(chǎn)權(quán)都掌握在外國企業(yè)手里。我們的起步太晚�！薄拔磥黻P(guān)鍵是怎么培育自己的創(chuàng)新能力�！鄙鲜鼋鞴ば盼賳T說。
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