稀土協(xié)會(huì)能否成為行業(yè)利益“潤(rùn)滑層”
我國(guó)稀土行業(yè)由于企業(yè)數(shù)量多而分散等原因，一直存在資源開采過(guò)度、冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、出口產(chǎn)品技術(shù)含量低等問(wèn)題。與此同時(shí)，一些國(guó)家和組織也一直在對(duì)中國(guó)限制稀土出口的政策不斷施壓。在如此“內(nèi)憂外患”的背景下，剛剛誕生的稀土協(xié)會(huì)被業(yè)界寄予厚望。
幾度延期的稀土行業(yè)協(xié)會(huì)終于在4月8日低調(diào)掛牌成立，之前并無(wú)任何口風(fēng)。
中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)主要籌辦人王彩鳳在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)會(huì)的具體職責(zé)是協(xié)助政府，在稀土的開采、生產(chǎn)、對(duì)外合作中，發(fā)揮助手作用。頗為直觀的表述是，她更希望協(xié)會(huì)能像中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一樣，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。
基于此，中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌卻深表憂慮。他在接受記者采訪時(shí)直言：“行業(yè)協(xié)會(huì)更多體現(xiàn)的是企業(yè)的自律，而這恰恰是中國(guó)企業(yè)普遍缺少的素質(zhì)。一旦涉及到自身利益問(wèn)題，不具備約束性和強(qiáng)制性的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)很難產(chǎn)生根本影響，最終仍然取決于政府的表態(tài)，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的正是這樣的問(wèn)題�！�
稀土協(xié)會(huì)任重道遠(yuǎn)
我國(guó)的稀土行業(yè)絕對(duì)是一個(gè)吸引全世界眼球的行業(yè)。也正因如此，行業(yè)主導(dǎo)部門的態(tài)度和動(dòng)作愈顯重要。
據(jù)了解，此前曾由國(guó)家發(fā)改委、工信部先后分管稀土工作，此外惟一的全國(guó)性行業(yè)機(jī)構(gòu)是以學(xué)術(shù)研討為主的中國(guó)稀土學(xué)會(huì)。之前，中國(guó)商報(bào)記者曾接觸過(guò)中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)張安文。他在接受記者采訪時(shí)就感慨：“中國(guó)稀土行業(yè)理應(yīng)發(fā)揮到極致，現(xiàn)實(shí)卻是發(fā)揮到極糟�！�
在這樣的背景下，整個(gè)稀土行業(yè)的希望就寄托在了中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)身上。雖然稀土屬于有色金屬，但鑒于其的特殊性，新組建的稀土行業(yè)協(xié)會(huì)并不是隸屬于有色金屬協(xié)會(huì)的下屬分會(huì)，而是按照國(guó)家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)籌建，隸屬于工信部。其重要性可見(jiàn)一斑。
未來(lái)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的主要工作是什么呢？
據(jù)介紹，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)將積極為有關(guān)部門和地方政府管理工作提供支撐和服務(wù)；開展行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)等工作，積極協(xié)調(diào)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶間關(guān)系，規(guī)范行業(yè)秩序；積極開展交流、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；按照國(guó)際慣例和世貿(mào)組織規(guī)則，促進(jìn)國(guó)際交流，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和糾紛，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)稀土行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
“主要是發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)與政府以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的橋梁作用�！敝型额檰�(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)概括道。
在他看來(lái)，協(xié)會(huì)的本質(zhì)在于企業(yè)的自我管理，在于行業(yè)的自我約束，它是行業(yè)發(fā)展趨于成熟的重要標(biāo)志。稀土行業(yè)在經(jīng)歷了多年的無(wú)序發(fā)展之后，急需一家自律性的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)提供生產(chǎn)指導(dǎo)、行業(yè)管理及處理貿(mào)易摩擦，這是稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立的主要意義與必要性所在。
尤其在行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式方面，協(xié)會(huì)的作用更是甚為突出。包括苑志斌在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士普遍表示，稀土行業(yè)目前的發(fā)展模式是由分散開發(fā)向集中開發(fā)轉(zhuǎn)變，由粗放式開發(fā)向集約型開發(fā)轉(zhuǎn)變。在這一發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)能夠?yàn)槠髽I(yè)提高相關(guān)的指導(dǎo)和服務(wù)，并發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)與政府的渠道作用，推動(dòng)稀土行業(yè)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。
行業(yè)整合仍是重點(diǎn)
未來(lái)中國(guó)稀土行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將是什么？在哪些方面有轉(zhuǎn)變或者側(cè)重？
中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)談道，從開采方式上來(lái)說(shuō)，分散的小規(guī)模的開發(fā)將會(huì)逐步被集中的開采所取代。從企業(yè)規(guī)模上來(lái)說(shuō)，行業(yè)集中度將會(huì)進(jìn)一步提高，中小稀土企業(yè)的生存機(jī)會(huì)大幅縮減。從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度來(lái)看，稀土下游產(chǎn)品的加工利用將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展�？偠灾�，從小而淺向大而深方向轉(zhuǎn)變是稀土行業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。
目前，我國(guó)稀土行業(yè)尤為混亂，環(huán)境污染更是驚人。輿論對(duì)協(xié)會(huì)寄予了很高的期望。中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)主要籌辦人王彩鳳更是數(shù)次公開陳述愿景，“希望協(xié)會(huì)能像中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)一樣�！�
但現(xiàn)實(shí)的情況是，中鋼協(xié)在鋼鐵行業(yè)內(nèi)，尤其是在鐵礦石談判方面，并沒(méi)有發(fā)言權(quán)。基于此，業(yè)內(nèi)專家紛紛抱有顧慮。
苑志斌認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)更多體現(xiàn)的是企業(yè)的自律，而這恰恰是中國(guó)企業(yè)普遍缺少的素質(zhì)。一旦涉及到自身利益問(wèn)題，不具備約束性和強(qiáng)制性的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)企業(yè)很難產(chǎn)生根本影響，最終仍然取決于政府的表態(tài)，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的正是這樣的問(wèn)題。
“如何確保行業(yè)內(nèi)利益的合理分配，如何在利益均衡被打破時(shí)捍衛(wèi)整個(gè)行業(yè)的利益，都是協(xié)會(huì)面臨的挑戰(zhàn)�！痹分颈笠徽Z(yǔ)道破協(xié)會(huì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
既然如此，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)否對(duì)價(jià)格產(chǎn)生更好的控制作用？
“從根本上來(lái)說(shuō)，價(jià)格是由市場(chǎng)供需形成的。目前國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)的無(wú)序開采導(dǎo)致稀土價(jià)格難以體現(xiàn)其實(shí)際價(jià)值，而稀土行業(yè)協(xié)會(huì)能夠通過(guò)生產(chǎn)指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研等手段，促使稀土企業(yè)理性生產(chǎn)，避免稀土供應(yīng)的大起大落，有助于防范價(jià)格的大幅波動(dòng)。”
除此之外，苑志斌還強(qiáng)調(diào)，“稀土行業(yè)協(xié)會(huì)能夠團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛，能使稀土價(jià)格變化更趨理性，也有助于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際稀土市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)�！�
不同的觀點(diǎn)亦存在。北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波不太贊成成立稀土協(xié)會(huì)可以對(duì)價(jià)格產(chǎn)生更好的控制作用的說(shuō)法，在他眼中，價(jià)格可能更多要根據(jù)市場(chǎng)的手段，但成立協(xié)會(huì)首先可以使得南北方之間、上下游之間的協(xié)調(diào)作用更加凸顯，同時(shí)搭建一個(gè)和政府溝通的平臺(tái)。
許中波頗為興奮地解析稱，“協(xié)會(huì)會(huì)員基本上是企業(yè)的代表，首先內(nèi)部先通通氣，然后提一些建議，決策就是在方案中做選擇題，但是選擇題必須設(shè)計(jì)得科學(xué)�！�
不容置疑，整合將是中國(guó)稀土行業(yè)的主旋律。
工信部部長(zhǎng)苗圩3月11日曾公開表示，為了珍惜我國(guó)寶貴的稀土資源以及可持續(xù)利用，全國(guó)稀土企業(yè)將整合組建為2至3家大型企業(yè)。另?yè)?jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)從事稀土礦產(chǎn)開采、分離的生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)在有100余家。
誰(shuí)會(huì)是前三甲？據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“北方稀土整合以包鋼稀土為中心，這個(gè)沒(méi)有什么懸念了，南方有五礦集團(tuán)整合江西贛州稀土資源，西南則是江西銅業(yè)整合四川稀土產(chǎn)業(yè)�！�
整合的困難自然不容小覷。2002年，中國(guó)就曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團(tuán)，以包頭和江西為中心整合國(guó)內(nèi)的稀土資源，但最終未能成型。
基于此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，每個(gè)省都有各自的考慮，而且大部分省自身的稀土資源都未整合好，目前還是以縣、鄉(xiāng)級(jí)為單位進(jìn)行開發(fā)，整合難度很大�！安灰f(shuō)跨省整合，就是省內(nèi)、市內(nèi)的整合也頗為困難�！庇嘘P(guān)人士對(duì)此深表?yè)?dān)憂。
“越是在這個(gè)時(shí)候，越是能考驗(yàn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用�！币晃徊辉赋鼍哒鎸�(shí)姓名的業(yè)內(nèi)分析師向記者揣測(cè)說(shuō)，“未來(lái)困難重重，我想這也是此次行業(yè)協(xié)會(huì)低調(diào)掛牌的原因之一�！�
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