稀土環(huán)保賬本的尷尬
隨著贛州380億巨額治理費(fèi)用的“曝光”，稀土污染的天價(jià)成本再次引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。4月12日，業(yè)內(nèi)人士向記者計(jì)算了這張環(huán)保賬單，按照企業(yè)透露的稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，贛州市去年約有3億多元的稀土資源稅入賬。
曾參與過《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》起草的中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授王國珍向記者補(bǔ)充道，從上述資金來看，再加上近幾年來江西省4.17億元的環(huán)境保證金，仍不及380億巨額治理資金的零頭。巨額的環(huán)境修復(fù)資金最終該由誰承擔(dān)？稀土資源被過度消費(fèi)并轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎^經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，環(huán)境修復(fù)資金似乎正面臨由誰來出的尷尬境地。
380億賬單企業(yè)付不起
自打稀土價(jià)格大幅度上漲以來，國內(nèi)稀土私挖亂采、浪費(fèi)資源等情況日益顯著，加上資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)保的矛盾突出，多年來稀土發(fā)展也為我國的環(huán)境保護(hù)方面創(chuàng)造的一筆巨額“歷史欠賬”。
記者去年在贛州調(diào)查偷采盜采現(xiàn)象時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)，在被開采完的稀土礦周圍已經(jīng)不再生長植被，有的甚至整座山已被挖空，變成了遍體鱗傷的禿山。
“僅贛州一地，如果要對開采稀土等礦產(chǎn)破壞的土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，初步預(yù)計(jì)資金投入將高達(dá)380億元以上�！痹谥袊⊥列袠I(yè)協(xié)會成立會議上工信部副部長蘇波告訴記者。
江西省工信委發(fā)布的相關(guān)資料顯示，2011年整個(gè)江西省稀土主營收入329億元，利潤也只不過為64億元，僅以此看來，380億的巨額“環(huán)保欠款”已是去年江西省整個(gè)稀土行業(yè)利潤的6倍之多。
據(jù)記者了解，盡管當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開始對稀土礦山征收一定的環(huán)境保護(hù)費(fèi)，但企業(yè)所上繳的費(fèi)用，與380億的環(huán)�！昂诙础眮肀�，也顯得杯水車薪。
王國珍向記者介紹，隨著國內(nèi)稀土開發(fā)對環(huán)境的破壞越來越嚴(yán)重，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)在去年4月1日對稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)整，從之前的0.40元/噸礦土-3.00元/噸礦土的稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)至30元/噸礦土-60元/噸礦土。
也就是說，按照開采1噸稀土精礦混合稀土氧化物總含量為90%需要1000-2000噸礦土計(jì)算，在稅額標(biāo)準(zhǔn)提升后，開采1噸稀土精礦所上交的資源稅也相繼漲至30000元/噸-120000元/噸左右。
而贛州稀土礦業(yè)有限公司董事長曹曉秋也向記者確認(rèn)，在贛州地區(qū)，此前開采1噸的稀土精礦只需繳納600元/噸左右的稀土礦產(chǎn)資源稅，但是在國家上調(diào)資源稅稅額以后其所交的稀土礦資源稅已經(jīng)達(dá)到了36000元/噸。
雖然稀土礦資源稅已經(jīng)大幅上調(diào)，但是在380億的巨額黑洞面前，仍然顯得微不足道。
百川資訊銷售經(jīng)理杜帥兵告訴記者，以2011年的國內(nèi)稀土開采配額為例，整個(gè)江西地區(qū)也只不過9000噸，按照當(dāng)?shù)?/SPAN>36000元/噸的稀土資源稅來算，江西省去年一年的稀土資源稅也只不過是3.24億元。
另據(jù)記者了解，除了稀土資源稅以外，采礦企業(yè)被國家批準(zhǔn)開采權(quán)以后，還要交納一定的“礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金（以下簡稱保證金）”。
在采訪中，曹曉秋也介紹稱：“我們除了上交一定的稀土礦資源稅以外，還要繳納相關(guān)的礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金，以確保稀土礦開采完以后的環(huán)境修復(fù)�！�
然而，新華網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年11月，江西省有574家省級發(fā)證礦山累計(jì)存儲保證金4.17億元。
王國珍介紹，4.17億元的保證金平攤到稀土采礦企業(yè)身上，并沒有多少錢，以近來稀土采礦企業(yè)的收入來看，保證金數(shù)額并不算什么，但這也是國家在治理稀土污染方面的一個(gè)進(jìn)步。
稀土開采成本曝光
實(shí)際上，在巨額環(huán)保賬單面前，企業(yè)所要承擔(dān)的部分，早已包含在稀土價(jià)格中，而歸于企業(yè)的利潤，也在不斷攤薄。
在過去兩年內(nèi)，稀土價(jià)格一路飆升，成本價(jià)格數(shù)倍增長， 百川資訊數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，以中釔富銪礦為例，2010年期間一直是12萬元/噸左右，到2011年6月已經(jīng)漲至46萬元/噸，如今仍然在21萬元/噸左右有浮動(dòng)。
王國珍告訴記者，以前南方每噸稀土精礦的開采成本只有2萬-3萬元/噸左右，而現(xiàn)在由于環(huán)保治理等金額的加入和世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲等原因，每噸稀土精礦的成本價(jià)格也上升至了20萬-30萬元/噸左右。
記者從業(yè)內(nèi)人士處了解到，在目前的稀土開采成本中，已經(jīng)容納了相當(dāng)一部分采礦企業(yè)的環(huán)保治理費(fèi)用，而企業(yè)的利潤也已經(jīng)變得微不足道。
杜帥兵告訴記者，目前稀土礦的開采成本包括4萬-6萬元的國家稀土資源稅、6萬-8萬元的礦區(qū)生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)、3萬元左右的礦區(qū)環(huán)境治理費(fèi)、5萬-10萬元的稅收和利潤等，如果粗略估算，目前一噸南方稀土礦開采成本應(yīng)該在30萬元/噸左右。
對于上述各項(xiàng)金額的占比，王國珍補(bǔ)充道，南方稀土礦在開采的同時(shí)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境破壞非常嚴(yán)重，所以礦區(qū)的生態(tài)植被恢復(fù)費(fèi)用就占到開采成本的30%，不過以目前的市場狀況來看，稀土礦價(jià)格一直處于下跌的狀態(tài)，其采礦企業(yè)的利潤也只有2萬-3萬元/噸。
王國珍同時(shí)表示，由于南方的中重稀土運(yùn)用于尖端的軍事科技上，并且中國中重稀土的儲存量也占到全世界的90%，南方稀土的開發(fā)勢在必行，但這也同樣給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的損失。
政府補(bǔ)缺口？
“贛州的環(huán)境污染問題也僅僅只是滄海一粟�！碧K波這樣感慨。380億的環(huán)境治理費(fèi)或許也只是撕開中國稀土天價(jià)污染治理費(fèi)用中的一個(gè)口子，而對于贛州來說，380億似乎也不是最終的賬單。
在采訪中，中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳告訴記者，此前公布的贛州380億元的污染治理費(fèi)用也僅限于對贛州地區(qū)礦山的治理，并不包括當(dāng)?shù)胤蛛x企業(yè)的污染治理費(fèi)用。
實(shí)際上，贛州稀土分離企業(yè)的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過采礦企業(yè)，據(jù)了解，在贛州大大小小的稀土分離企業(yè)達(dá)到上百家，已被官方認(rèn)可的稀土分離企業(yè)就有16家，并且這些分離廠的規(guī)模年產(chǎn)量都在千噸以上。
另一方面，在贛州征收的稀土資源稅和環(huán)境保證金，僅僅只針對合法的稀土開采企業(yè)，而真正讓贛州地區(qū)“傷筋動(dòng)骨”的是私挖亂采對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染，因?yàn)橐恢边M(jìn)行偷采盜采的個(gè)人或企業(yè)在避開環(huán)保審核的同時(shí)，也同樣避開了稀土資源稅和環(huán)境保證金的征收。
不過，從合法的采礦企業(yè)來看，全年所上交的稀土資源稅總額也只不過3億多元，即使加上近幾年來所有礦山企業(yè)的環(huán)境保證金4.17億元，也只不過是7億多元，而去年贛州市一年的財(cái)政收入也只不過180億元，這都與巨額的“環(huán)保欠賬”相差太遠(yuǎn)。
對此，記者聯(lián)系了贛州市主抓稀土工作的工信委，但在幾方部門的相互推脫下，始終未得出結(jié)論，隨后記者又聯(lián)系了當(dāng)?shù)丨h(huán)保局等多個(gè)部門，但同樣吃了“閉門羹”。
中國稀土行業(yè)協(xié)會副會長王彩鳳表示，對于合法企業(yè)所造成的環(huán)境污染應(yīng)該由相關(guān)企業(yè)自己承擔(dān)，而此前偷采盜采所造成的污染應(yīng)該由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，此外國家也會給予一定的資助。
對于目前贛州高額的“環(huán)保欠費(fèi)”，王彩鳳告訴記者：“現(xiàn)在協(xié)會還不完全明確380億的來歷，協(xié)會近期將會去贛州考察，等考察完畢，會作出詳細(xì)解釋�！�
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