環(huán)保核查推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單，在全國(guó)300多家稀土企業(yè)中，符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)僅有15家。稀土行業(yè)環(huán)保核查對(duì)稀土企業(yè)增加環(huán)保投入、加快行業(yè)整改進(jìn)度起到了巨大推動(dòng)作用。
近年來(lái)，我國(guó)稀土開(kāi)采無(wú)序、亂采濫挖現(xiàn)象普遍，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞。環(huán)境保護(hù)部已公告了第一批15家符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告，為保護(hù)稀土資源、保護(hù)環(huán)境、打擊環(huán)境違法行為探索出了一條新路。
稀土行業(yè)環(huán)保核查促使企業(yè)整治環(huán)保設(shè)施，解決了一大批歷史遺留的突出環(huán)境問(wèn)題，提高了整個(gè)稀土行業(yè)環(huán)境管理水平。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，84家稀土企業(yè)計(jì)劃長(zhǎng)期投入達(dá)40多億元對(duì)廢水、廢氣、固體廢物等環(huán)境治理設(shè)施進(jìn)行改造，目前已完成投入5億元。對(duì)未進(jìn)入名單公告的企業(yè)，將在環(huán)評(píng)審批、信貸融資、上市等各方面采取最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，對(duì)那些存在重大環(huán)境問(wèn)題和安全隱患的稀土企業(yè)，堅(jiān)決依法予以關(guān)停。環(huán)保核查為提高稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，給大企業(yè)集團(tuán)并購(gòu)重組以及稀土行業(yè)整合打開(kāi)了空間。
據(jù)記者了解，環(huán)境保護(hù)部是最早開(kāi)始對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的部門(mén)。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)前，環(huán)境保護(hù)部就提出了對(duì)稀土行業(yè)要出重拳、用重典，把環(huán)保核查作為與環(huán)評(píng)審批、總量減排同等重要的環(huán)境管理手段，開(kāi)展環(huán)保核查，發(fā)布符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單公告。
核查工作開(kāi)展以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稀土礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見(jiàn)》，制定了《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》。5月召開(kāi)了稀土企業(yè)環(huán)保核查動(dòng)員會(huì)議，要求對(duì)稀土礦開(kāi)采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評(píng)審批、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減排、排污費(fèi)繳納、清潔生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理處置等方面進(jìn)行全面核查，堅(jiān)決清理整頓稀土開(kāi)采、冶煉分離過(guò)程中的各類(lèi)環(huán)境違法行為。
但業(yè)內(nèi)人士表示，大企業(yè)普遍重視環(huán)保核查工作，但目前，稀土價(jià)格高昂，私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是對(duì)沒(méi)有進(jìn)入公告名單的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖有一定的震懾作用，但在巨額利益面前，以身試法者大有人在。多數(shù)違法小企業(yè)位于深山，監(jiān)管難度極大。同時(shí)，記者在采訪中了解到，集中了中國(guó)80％以上稀土資源的內(nèi)蒙古自治區(qū)目前沒(méi)有一家稀土企業(yè)符合國(guó)家的環(huán)保要求。包頭稀土產(chǎn)業(yè)的“龍頭老大”包鋼稀土也未入圍。記者獲悉，包鋼稀土至今沒(méi)有向環(huán)境保護(hù)部提交相關(guān)核查材料。
種種跡象表明，圍繞稀土產(chǎn)業(yè)環(huán)境違法與執(zhí)法的博弈開(kāi)始進(jìn)入短兵相接的階段。
11月10日，商務(wù)部發(fā)布了2011年77號(hào)公告，公布了《2012年稀土出口配額申報(bào)條件和申報(bào)程序》，將稀土企業(yè)是否“在環(huán)境保護(hù)部公布的符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單之內(nèi)”作為稀土出口配額申報(bào)條件之一。
11月11~25日，包括工信部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署等多個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)查組赴內(nèi)蒙古、江西等10個(gè)重點(diǎn)稀土產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合檢查。
據(jù)多家媒體報(bào)道，稀土專(zhuān)用發(fā)票制定工作已基本完成，目前正待有關(guān)部門(mén)審批，預(yù)計(jì)將在2012年1月推出。
今年年底，工信部和國(guó)土資源部的礦山開(kāi)采指令性計(jì)劃和冶煉分離指令性生產(chǎn)計(jì)劃也即將發(fā)布。
從近期各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)不難看出，一系列稀土行業(yè)管理“組合拳”正在打出。
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