稀土行業(yè)“清理門(mén)戶(hù)”
近日，環(huán)境保護(hù)部面向社會(huì)發(fā)布并公告了第一批符合環(huán)保要求的稀土企業(yè)名單。有專(zhuān)家稱(chēng)，未來(lái)稀土行業(yè)門(mén)檻即將劃定，重量級(jí)企業(yè)將成為其中最大的受益者。
但《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者從公布的15家企業(yè)名單中發(fā)現(xiàn)，其中，有7家企業(yè)來(lái)自南方稀土重鎮(zhèn)江西贛州，而北方稀土重鎮(zhèn)內(nèi)蒙古的稀土企業(yè)——包括龍頭包鋼稀土[45.14 -0.97% 股吧 研報(bào)]均未入圍。
第一批過(guò)關(guān)者
目前，在全球范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)的重要性已經(jīng)進(jìn)入到尋求社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，已然成為社會(huì)和行業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展的分水嶺。
據(jù)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者了解，這次環(huán)境保護(hù)部公布的15家企業(yè)是在通過(guò)全國(guó)14個(gè)省級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)來(lái)通過(guò)初審的84家稀土企業(yè)名單和審查結(jié)果后，最終定下的名單。
有專(zhuān)家稱(chēng)，但若檢查及后續(xù)的執(zhí)行到位，預(yù)期已久的稀土行業(yè)門(mén)檻劃定將由此正式翻開(kāi)重要的一頁(yè)，加上日前正在醞釀中的稀土專(zhuān)用稅票制度的事實(shí)，這將成為無(wú)法達(dá)標(biāo)的小企業(yè)被徹底清除出局的開(kāi)始。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者在公布名單后的第一時(shí)間，電話(huà)聯(lián)系了中國(guó)鋁業(yè)[7.80 -1.27% 股吧 研報(bào)]公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、贛州稀土礦業(yè)有限公司和正在江西贛州調(diào)研的商務(wù)部相關(guān)人員，想對(duì)稀土環(huán)保進(jìn)展工作進(jìn)行采訪時(shí)，得到的答案均是有關(guān)稀土的任何問(wèn)題都很敏感，不方便透露任何進(jìn)展工作。
環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田于日前表示，今后，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)未列入公告企業(yè)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或上市環(huán)保核查申請(qǐng)將不予審批，并不得為其提供各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持和出具任何方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。
事實(shí)上，從此次核查情況看，行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平整體較低，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題比較突出。主要表現(xiàn)：一是一些建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未進(jìn)行環(huán)評(píng)審批或未落實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)的要求；二是固體廢物和危險(xiǎn)廢物處理處置不規(guī)范，放射性廢物大多未經(jīng)處理，存在安全隱患；三是礦山開(kāi)采企業(yè)生態(tài)破壞比較嚴(yán)重。各地貫徹邊整邊改原則，督促稀土企業(yè)增加環(huán)保投入，整改存在的問(wèn)題。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，84家通過(guò)省級(jí)初審的稀土企業(yè)擬新增投入40多億元，目前已完成投入5億元，對(duì)廢水、廢氣、固體廢物等環(huán)境治理設(shè)施進(jìn)行改造。對(duì)未積極整改以及不符合環(huán)保核查條件、存有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)已采取停產(chǎn)治理整頓措施，有效地推動(dòng)了稀土行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
江西省稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孟慶江對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者說(shuō)，“通過(guò)這次對(duì)稀土行業(yè)的環(huán)保核查，國(guó)家已經(jīng)基本摸清了稀土行業(yè)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題，下一步估計(jì)會(huì)制定和實(shí)施相關(guān)行業(yè)規(guī)范條例。”
行業(yè)健康發(fā)展為根源
稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，在新能源、新材料、航空航天、電子信息等領(lǐng)域有廣泛應(yīng)用。
經(jīng)過(guò)近60年的努力，我國(guó)已成為世界稀土生產(chǎn)、出口和消費(fèi)的第一大國(guó)，在世界上具有舉足輕重的地位。
但是，目前我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展中仍存在資源家底不清、非法開(kāi)采屢禁不止、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重、高端應(yīng)用研發(fā)滯后、出口秩序較為混亂、影響人體健康等問(wèn)題。
隨著重污染行業(yè)治理程度的加深，環(huán)境保護(hù)部治理污染企業(yè)的方式也由以往的“事后追查”調(diào)整為現(xiàn)今的“主動(dòng)出擊”。
據(jù)權(quán)威部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，稀土行業(yè)共有企業(yè)300多家，主要分布在內(nèi)蒙古、江西、廣東、江蘇、福建、湖南、山東、廣西、四川等省(區(qū))。
為推動(dòng)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升稀土行業(yè)環(huán)境保護(hù)水平，2月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。
今年4月以來(lái)，環(huán)境保護(hù)部先后印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展稀土企業(yè)環(huán)保核查工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稀土礦山生態(tài)保護(hù)與治理恢復(fù)的意見(jiàn)》，編制了《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查辦法》和《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》，要求各地對(duì)稀土礦開(kāi)采、冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)，從環(huán)評(píng)審批、污染物達(dá)標(biāo)排放、總量減排、排污費(fèi)繳納、清潔生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理處置等方面進(jìn)行全面核查。
業(yè)內(nèi)表示，這是對(duì)今年8月開(kāi)始各地稀土專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果的“期末大考”，其結(jié)果可能將作為將來(lái)稀土企業(yè)能否繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格認(rèn)證依據(jù)。也就是說(shuō)，若檢查及后續(xù)的執(zhí)行到位，預(yù)期已久的稀土行業(yè)門(mén)檻劃定將由此展開(kāi)。
陶德田說(shuō)，對(duì)于未通過(guò)本次環(huán)保核查的企業(yè)，環(huán)保部已責(zé)成各地督促企業(yè)加大整改力度。對(duì)于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾健康的企業(yè)，要求各級(jí)環(huán)保部門(mén)依法從嚴(yán)從重從快處罰。
近日，中國(guó)有色金屬[0.10 0.00%]工業(yè)協(xié)會(huì)一位副會(huì)長(zhǎng)向媒體透露，《有色金屬“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)基本定稿并提交至工信部，完成部委會(huì)簽后，工信部將正式發(fā)布。
贛州有色冶金研究所杜雯認(rèn)為，要想使稀土行業(yè)健康發(fā)展下去，就要結(jié)合實(shí)際情況，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)從危害型開(kāi)采向綠色型開(kāi)采轉(zhuǎn)化，努力強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)從經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)加環(huán)保效益發(fā)展，積極引進(jìn)綠色環(huán)保稅制，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)從依賴(lài)行政管理向依靠市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。
環(huán)保核查范圍也不會(huì)局限于稀土行業(yè)。
據(jù)悉，環(huán)保部還將把企業(yè)環(huán)保核查作為與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量減排并重的工業(yè)污染防治手段，全面對(duì)鋼鐵、制革、鉛蓄電池等重污染行業(yè)進(jìn)行環(huán)保核查，通過(guò)環(huán)保核查切實(shí)促進(jìn) 各行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)保問(wèn)題。
企業(yè)轉(zhuǎn)型趨向高端技術(shù)
從國(guó)家加強(qiáng)稀土資源的管理、控制出口的配額、提高行業(yè)準(zhǔn)入，到發(fā)布開(kāi)采指令性計(jì)劃，再到環(huán)保監(jiān)管，無(wú)不對(duì)稀土行業(yè)產(chǎn)生全面而深刻的影響。
近年來(lái)，稀土原料價(jià)格大幅度波動(dòng)，供應(yīng)緊張，而且價(jià)格迅猛上漲，給稀土生產(chǎn)企業(yè)造成很大壓力，已經(jīng)迫使部分下游用戶(hù)尋求新的替代材料。
值得關(guān)注的是，2011年下半年以來(lái)，稀土應(yīng)用市場(chǎng)需求明顯受到價(jià)格的抑制，許多中小型稀土生產(chǎn)企業(yè)處于停工或半停工狀態(tài)。
因此，及時(shí)掌握稀土產(chǎn)業(yè)的最新高端技術(shù)，占據(jù)行業(yè)技術(shù)一席之地，對(duì)從事稀土產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)顯得十分重要。
事實(shí)上，稀土行業(yè)在其發(fā)展?jié)摿Υ蠛颓熬皬V的同時(shí)，稀土企業(yè)也面臨著諸多考驗(yàn)和難題，擺在首位的，就是是否會(huì)被清理出局。
有專(zhuān)家指出，稀土企業(yè)要想不被清理出局，最好的辦法，就是通過(guò)企業(yè)自身科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在高端制造上下功夫。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者獲悉，以央企為首的企業(yè)其實(shí)已經(jīng)在落子布局了。
目前，中鋁公司控股4家稀土產(chǎn)業(yè)子公司，已形成以中國(guó)稀有稀土有限公司為平臺(tái)，集環(huán)保型資源開(kāi)采、精細(xì)型冶煉分離、高端型下游產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備為一體的全稀土產(chǎn)業(yè)鏈，具備了參與全球稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的稀土產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)。
關(guān)于 “稀土戰(zhàn)略”工程建設(shè)，有專(zhuān)家提出，“要徹底改變生產(chǎn)‘稀土初級(jí)產(chǎn)品’的做法，杜絕出口‘稀土初級(jí)產(chǎn)品’的傳統(tǒng)行為，未來(lái)稀土礦產(chǎn)企業(yè)一律生產(chǎn)‘精品稀土’。”
近日，五礦三德(贛州)稀土材料有限公司已在江西贛州開(kāi)發(fā)區(qū)竣工投產(chǎn)，五礦三德(贛州)稀土材料有限公司是中國(guó)五礦集團(tuán)公司所屬五礦有色金屬股份有限公司聯(lián)合日本三德株式會(huì)社共同投資建設(shè)的稀土永磁合金深加工項(xiàng)目，項(xiàng)目一期磁體母合金年生產(chǎn)能力為2500噸，二期投產(chǎn)后將達(dá)到5000噸。
據(jù)悉，稀土永磁材料是目前已知的綜合性能最高的一種永磁材料，被廣泛應(yīng)用于微特電機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)、汽車(chē)工業(yè)等領(lǐng)域。專(zhuān)家表示，五礦有色與三德公司的合作，對(duì)于中國(guó)稀土[1.69 0.60%]企業(yè)發(fā)揮原料和渠道優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外高技術(shù)企業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我國(guó)稀土行業(yè)技術(shù)水平快速提升大有裨益。
國(guó)家稀土辦主任賈銀松表示，“稀土企業(yè)要抓機(jī)遇、調(diào)結(jié)構(gòu)、上典型、促升級(jí)，拓展應(yīng)用，強(qiáng)化研發(fā)，培育自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下一步要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步形成政策、部門(mén)、工作合力，共同促進(jìn)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；要積極加大在稀土科研、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、高端制造等方面的自主力度，進(jìn)一步將我國(guó)的稀土資源優(yōu)勢(shì)[2164.79 -1.06%]轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
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