湖南煤礦“黑名單”公布后之輿論場辨析
煤礦安全仍是目前公眾比較關(guān)注的話題，“煤災(zāi)”丑猶如歷史一般一出出重演。如何監(jiān)管與整治事故頻發(fā)、非法生產(chǎn)的煤礦，切實(shí)有效地提升礦工的作業(yè)安全系數(shù)，將是繼續(xù)考驗(yàn)各級政府官員執(zhí)政的命題，處理得當(dāng)與否直接關(guān)系到輿論向背及公信力問題。那么，面對屢受輿論譴責(zé)的煤礦安全治理難題，試以破題的關(guān)鍵又在哪里？
28日，湖南煤炭安全監(jiān)察局對外公布了三份煤炭行業(yè)“黑名單”，以此警示煤礦企業(yè)，并提請各級政府和相關(guān)部門重點(diǎn)監(jiān)管。湖南煤監(jiān)局長宋元明稱，希望“黑名單”的公布能讓礦工特別是農(nóng)民工遠(yuǎn)離不安全的煤礦，慎重選擇，安全就業(yè)。宋元明稱這既是對礦工的保護(hù)，也是希望通過礦工的“用腳投票”促使煤礦企業(yè)重視自身的安全生產(chǎn)建設(shè)。
較之以往那種“事前監(jiān)管不嚴(yán)、事后問責(zé)不明”的煤災(zāi)治理“常規(guī)模式”，這份“黑名單”的創(chuàng)新之處，在于用真實(shí)數(shù)據(jù)說話，從不同角度向公眾發(fā)布存在安全隱患的煤礦及煤礦負(fù)責(zé)人信息，以一種權(quán)威的形式通過各類媒體發(fā)布，讓礦工自己去“用腳投票”，形成切實(shí)能確保礦工生命安全的第一道屏障。很顯然，這一道屏障的意義不言而喻，畢竟自己比誰都愛惜自己的生命�！昂诿麊巍卑l(fā)布后宣傳擴(kuò)散所體現(xiàn)出的價值意義，除了警示不安全煤礦與提請各級部門監(jiān)管外，更在于這讓眾多處于信息盲區(qū)的礦工們，有了一個主動維護(hù)自己生命安全的窗口與途徑。湖南省發(fā)布“黑名單”的政策方向，也該是在提請各級監(jiān)管部門的前提下，進(jìn)一步提升礦工安全自主性。煤礦“黑名單”的發(fā)布，似乎也在隱性呼吁，礦工的安全自主性真該提升了。
再來分析“黑名單”煤礦發(fā)布后的網(wǎng)絡(luò)輿論場，一是可以直觀發(fā)現(xiàn)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、《瀟湘晨報(bào)》等近一百家網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒進(jìn)行了報(bào)道與轉(zhuǎn)載，“黑名單”反響強(qiáng)烈。二是通過評論觀點(diǎn)進(jìn)行分類整理與傾向性分析，這一發(fā)布“黑名單”煤礦的創(chuàng)新之處，即少見地真正以提高礦工安全自主性的政策視角，成為網(wǎng)絡(luò)討論熱烈的話題起點(diǎn)。輿論基本上認(rèn)為，湖南煤監(jiān)局發(fā)布這份煤礦安全“黑名單”，是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》的表現(xiàn)，這不僅僅有益于保障廣大礦工兄弟們的生命安全，更能促進(jìn)煤礦建設(shè)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方面的進(jìn)步。當(dāng)然也有網(wǎng)民提出一些建議，如若是能將這一“黑名單”貼在廣大礦工兄弟能看得到的地方，則更有效果。
站在廣大網(wǎng)民的立場上說，以前這些煤礦災(zāi)難屢屢發(fā)生，網(wǎng)民群體再一次次以虛擬身份去譴責(zé)聲討，哪怕是批評政府一千次，也仍不能建立起對政府職能部門治理“煤災(zāi)”的信心，“煤災(zāi)”后多半是給民意一個敷衍罷了。就算是那些順應(yīng)民意的“處理程式”也幾近令輿論麻木，因?yàn)槊簽?zāi)一次又一次發(fā)生，政府職能部門的問責(zé)只能是一味重復(fù)以往的被動應(yīng)對方式，無法改觀“煤災(zāi)”頻發(fā)的現(xiàn)狀。更有甚者，一旦輿論引導(dǎo)不當(dāng)或措施失當(dāng)，還會引起群情激憤，致使公信力喪失殆盡、形象掃地。盡管我們無意說，這或許就是政府無他的選擇，然而也不得不令人憂思“政策失效”的困境。
所以無論如何，相對煤礦災(zāi)難事故突發(fā)后手忙腳亂，甚至不得不“假裝重視”等屢遭詬病的危機(jī)應(yīng)對，我相信治理“煤災(zāi)”時拿出誠心、從提升礦工安全自主性的自我保護(hù)角度來審視現(xiàn)狀，進(jìn)而提出治理之策，這更能寬慰人心，自然會贏得良好的輿論環(huán)境。
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