專家：未將煤炭完全納入資源稅改革是最大遺憾
“我認(rèn)為中國的資源稅改革應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把煤炭完全納入進(jìn)來�，F(xiàn)在煤炭的價(jià)格較高，但是上交的資源稅非常低，這是不合理的。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明昨日在跨國公司與中國新興產(chǎn)業(yè)高層座談會(huì)上表示。
資源稅改革自2010年6月率先在新疆開始試點(diǎn)，當(dāng)年12月1日試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至重慶、四川、貴州等西部省區(qū)市。根據(jù)今年11月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，以資源稅稅額從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征為核心內(nèi)容的資源稅改革將從試點(diǎn)地向全國全面推開。
根據(jù)該條例，煤炭仍然采取從量征收的辦法，只是提高了部分產(chǎn)品稅率。資源稅改革目前還沒有把煤炭完全納入進(jìn)來。
中國下一步財(cái)稅政策的新動(dòng)向是通過調(diào)整包括資源稅在內(nèi)的稅收制度、增加投資補(bǔ)助和政府采購等多種辦法來加大對新興戰(zhàn)略性行業(yè)的支持力度。
除了資源稅改革外，增值稅改革和企業(yè)所得稅改革也將是下一步稅收制度改革的重點(diǎn)。
出口退稅政策下一步應(yīng)該進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。如果明年中國經(jīng)濟(jì)整體下滑，將考慮采取提高出口退稅的方法來鼓勵(lì)出口。同時(shí)，對于高污染、高耗能、資源性的產(chǎn)品，采取降低甚至取消出口退稅的方法來限制出口。
除了稅收政策之外，政府還可以采取增加投資補(bǔ)助、對民營企業(yè)進(jìn)行股份投資、增加政府采購等方式來支持企業(yè)發(fā)展。
在投資補(bǔ)助上，過去更多地安排在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下一步要考慮在消費(fèi)環(huán)節(jié)安排投資補(bǔ)助。目前不少中小企業(yè)面臨經(jīng)營困境，政府可以考慮在民營企業(yè)占些股份，不是為賺錢，而是為扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到適當(dāng)時(shí)候再退出。
根據(jù)財(cái)政部公布的最新財(cái)政收支數(shù)據(jù)，今年1至10月全國財(cái)政收入前十個(gè)月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超收1131億元。
蘇明表示，盡管財(cái)政收入規(guī)模不小，但應(yīng)注意，在支出上，該減的還是要減。比如三公支出、行政支出要控制。目前，政府還對部分國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，下一步要通過改革來減少。但同時(shí)，也應(yīng)對農(nóng)業(yè)等重要領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)加大支持力度，對社保等方面要加大投入。
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