新能源私車(chē)補(bǔ)貼政策遭“炮轟”
2011年11月17日 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華日前再次批駁了國(guó)內(nèi)針對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策，認(rèn)為“不能拿納稅人的錢(qián)去補(bǔ)給某部分消費(fèi)者”，同時(shí)這種脫離實(shí)際的刺激性消費(fèi)會(huì)致使新能源車(chē)成為一種奢侈品，造成資源浪費(fèi)。
潘家華是在闡述國(guó)內(nèi)各城市的“低碳規(guī)劃”時(shí)發(fā)表上述意見(jiàn)的。他指出，目前中國(guó)的新能源發(fā)展尤其要避免“大干快上”的“大躍進(jìn)”。他以北京市的新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策為例，認(rèn)為“對(duì)于私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，北京市在國(guó)家給予的6萬(wàn)元補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再補(bǔ)6萬(wàn)元，這在學(xué)理上是說(shuō)不同的，不能拿納稅人的錢(qián)來(lái)補(bǔ)給某部分消費(fèi)者”。
此外，潘家華認(rèn)為這種做法在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐上也是行不通的，“這樣的投入不一定會(huì)得到相應(yīng)的產(chǎn)出，在充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有普及的情況下，消費(fèi)者即使買(mǎi)了電動(dòng)車(chē)也最終會(huì)閑置”。
在潘家華看來(lái)，待新能源的市場(chǎng)化達(dá)到一定程度時(shí)，自然會(huì)帶消費(fèi)。但在尚未達(dá)到大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)化環(huán)境時(shí)，大規(guī)模的研發(fā)應(yīng)該是投入的重點(diǎn)。“不要把新能源汽車(chē)當(dāng)成奢侈品，那樣只能帶來(lái)浪費(fèi)。”
實(shí)際上，這并不是潘家華第一次“炮轟”新能源補(bǔ)貼政策，從國(guó)家擬定該政策開(kāi)始，他就一直以“反補(bǔ)貼者”的形象在各種公開(kāi)論壇上批駁私人購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼的做法。在去年9月的某次論壇開(kāi)幕式演講中，潘家華就曾因?yàn)榕u(píng)為了完成節(jié)能減排目標(biāo)而指令限電、利用財(cái)政補(bǔ)貼電動(dòng)汽車(chē)等能源措施和政策“荒謬”而引起轟動(dòng)。
不過(guò)，雖然站在納稅人的角度，但潘家華將納稅人和消費(fèi)者割裂的說(shuō)法并未獲得業(yè)界一致贊同。而他建議的“交叉補(bǔ)貼法”，也即“從柴油、汽油消費(fèi)中間征收一點(diǎn)，從消費(fèi)者中間征集經(jīng)費(fèi)來(lái)補(bǔ)貼電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)者”的做法也被認(rèn)為在現(xiàn)有環(huán)境下缺乏一定的可行性。
潘家華的再次炮轟正值全國(guó)各城市針對(duì)新能源汽車(chē)的私人購(gòu)買(mǎi)鼓勵(lì)政策正在升溫的節(jié)點(diǎn)上。
日前，關(guān)于北京市私人購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)不僅不用搖號(hào)，而且有望不受“限行”的消息備受關(guān)注。今 年年中，由北京市科委、市財(cái)政局牽頭編制的《北京市私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)方案》通過(guò)國(guó)家財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委等四部委審批，按照此方案， 在國(guó)家補(bǔ)貼的6萬(wàn)元基礎(chǔ)上，北京市將按照電池3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車(chē)最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛。也即，在北京購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)，最高可獲得12萬(wàn)元的政府補(bǔ)貼。
此外，方案明確規(guī)定，在北京私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)可直接上牌，無(wú)需參加小客車(chē)指標(biāo)申請(qǐng)搖號(hào)，但新能源車(chē)是否不受“限行”仍未有明確消息。
根據(jù)北京的計(jì)劃，今后5年，北京市將大力推廣混合動(dòng)力、純電動(dòng)等新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)規(guī)模將達(dá)到4萬(wàn)輛以上。
除了北京，全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)新能源汽車(chē)的私人購(gòu)買(mǎi)鼓勵(lì)政策也正在普及。就在上周，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)城市在落實(shí)好中央試點(diǎn)政策的同時(shí)，研究制定新能源汽車(chē)示范推廣鼓勵(lì)政策，落實(shí)免除車(chē)牌拍賣(mài)、搖號(hào)、限行等限制措施。
此外，據(jù)工信部發(fā)布消息稱，四部委還宣布成立節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組和專家組（簡(jiǎn)稱“新能源汽車(chē)督導(dǎo)組”），并對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)督導(dǎo)檢查工作作出了整體部署。近期，督導(dǎo)檢查組將奔赴25個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
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