炒作人民幣匯率損人不利己
美國參議院10月3日不顧中方堅(jiān)決反對(duì)，以79票比19票的投票結(jié)果，程序性通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”立項(xiàng)預(yù)案，這意味著參議院可就該預(yù)案開始辯論并最終投票決定其命運(yùn)。實(shí)際上，該案即使在參院辯論通過，還需在眾議院過關(guān)并得到總統(tǒng)的簽署，方可生效成為法律。法案就程序問題在參院進(jìn)行辯論和表決的當(dāng)天，極具影響力的《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表社論尖銳批評(píng)該案，稱參院的預(yù)案“成事不足，敗事有余”�！度A盛頓郵報(bào)》社論的觀點(diǎn)，代表了美國工商各界的主流意見。
這一被美國媒體簡稱為“人民幣法案”的預(yù)案，要求美國財(cái)政部每年就國際金融政策和匯率向公眾和國會(huì)報(bào)告兩次，如有必要，還將隨時(shí)被要求在國會(huì)就相關(guān)報(bào)告作證。法案還要求財(cái)政部找出“從根本上扭曲了的貨幣”，并對(duì)相關(guān)國家采取“懲罰性”措施，甚至包括在國際金融機(jī)構(gòu)框架內(nèi)的抗衡行動(dòng)。人們普遍認(rèn)為，所謂的“從根本上扭曲了的貨幣”，只是“匯率操縱國”的另一種說法而已。
一般民眾對(duì)美國國會(huì)又一次高調(diào)炒作人民幣匯率問題深感困惑。當(dāng)?shù)胤治黾覄t普遍認(rèn)為，國內(nèi)選舉政治考慮是主導(dǎo)因素。首先，在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德看來，由于有相當(dāng)一批共和黨議員的支持，該案獲得60票贊成這一門檻的可能性極高。而相關(guān)議員又把該案描述成增加美國國內(nèi)就業(yè)的靈丹妙藥，從而可為這類議員在明年選舉中贏得部分選票。其次，該案迎合了美國部分政治勢(shì)力為其國內(nèi)高失業(yè)率尋找“國際替罪羊”的思維。這類勢(shì)力聲稱，人民幣對(duì)美元匯率被低估了25%至40%，從而使得中國公司在對(duì)美貿(mào)易中具有明顯的“不公平價(jià)格優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)外遷、倒閉，美國貿(mào)易逆差連年高攀，使美喪失數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，是美當(dāng)前高失業(yè)率的一大原因。
然而，對(duì)人民幣匯率問題持比較客觀公正的美國輿論認(rèn)為，盡管美國貿(mào)易赤字的確是美國高失業(yè)率的原因之一，但就匯率問題懲罰中國根本就是“有病亂投醫(yī)”。即使人民幣快速大幅升值阻擋了大量的中國產(chǎn)品出口美國，就勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)而言，美國與印度、越南及巴西等發(fā)展中國家相比仍無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這類國家的產(chǎn)品可以很快替代中國產(chǎn)品進(jìn)入美國，不但絲毫改變不了美國制造業(yè)的現(xiàn)狀，還會(huì)因物流、銷售渠道不成熟等因素讓美國消費(fèi)者遭受更大損失。更為突出的是，美國早就因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展等原因，淘汰了大量的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，想要以阻攔國際化貿(mào)易大趨勢(shì)在美國激活這類產(chǎn)業(yè)，無異于“天方夜譚”。
更為重要的是，該案“成事不足，敗事有余”。《華盛頓郵報(bào)》社論質(zhì)問相關(guān)勢(shì)力：在美國乃至世界經(jīng)濟(jì)非常困難需要中美通力合作規(guī)避危機(jī)之際，參議院為何要冒險(xiǎn)誘發(fā)中方對(duì)美相關(guān)措施的反擊，進(jìn)而可能誘發(fā)一場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)？今天，來自于中國的產(chǎn)品，只有25%上下的附加值是中國的，其他的附加值實(shí)質(zhì)上源于世界各個(gè)國家，尤其是美國本身。打擊中國產(chǎn)品無異于打擊包括歐美在內(nèi)的所有主要經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)品，其后果可想而知。人們不應(yīng)忘記，上世紀(jì)初大危機(jī)前，美國國會(huì)通過了提高2萬種商品進(jìn)口美國關(guān)稅的《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》，其結(jié)果是誘發(fā)了一場(chǎng)全球貿(mào)易大戰(zhàn)，進(jìn)而大幅滯緩了美國走出大蕭條的步伐。有分析家擔(dān)心，今天的“人民幣法案”一旦成為法律，很可能會(huì)產(chǎn)生類似的效果，對(duì)美國乃至世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇形成“成事不足，敗事有余”的可悲效果。
實(shí)際上，該案在參議院就程序問題投票表決前，包括美國進(jìn)出口商協(xié)會(huì)在內(nèi)的51家美國行業(yè)組織聯(lián)合致信參議院反對(duì)這一預(yù)案。大量專家學(xué)者也都從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等大局出發(fā)，紛紛對(duì)該案的明智和必要性等提出質(zhì)疑。從程序角度看，眾議院還將對(duì)參議院通過的預(yù)案進(jìn)行辯論和投票，即使通過，也需奧巴馬總統(tǒng)簽署方能生效。有分析認(rèn)為，大選期間的美國政治變幻莫測(cè)，多年來競(jìng)選政治扭曲美國對(duì)外重大政經(jīng)政策的事例比比皆是。因此，“人民幣法案”的最終命運(yùn)如何現(xiàn)在下結(jié)論仍然過早。
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