電力行業(yè)新增兩大央企 電網(wǎng)成功實現(xiàn)主輔分離
通過分離重組實現(xiàn)設計施工“一體化”，改變我國從計劃經(jīng)濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況，增強企業(yè)競爭實力和開拓國際市場的能力。
兩家新公司集中了我國優(yōu)秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，實力遠超過去任何一家電力建設企業(yè)。
9月29日，國資委副主任邵寧對外宣讀了“國務院關于組建中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司有關問題的批復”，兩家新央企隨即正式掛牌，并與國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)簽訂了分離企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議。這標志電力體制改革又邁出新的步伐，歷時近9年的電力行業(yè)主輔分離終于告一段落。
電網(wǎng)企業(yè)主業(yè)更突出，有利于國家對其利潤分配等環(huán)節(jié)展開有效監(jiān)督
此次電網(wǎng)主輔分離改革重組，是根據(jù)2002年《國務院關于印發(fā)電力體制改革方案的通知》等文件精神，采取將國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的省級（區(qū)域）電網(wǎng)企業(yè)所屬勘測設計企業(yè)、火電施工企業(yè)、水電施工企業(yè)和修造企業(yè)等輔業(yè)單位成建制剝離，與中國水利水電建設集團、中國水電工程顧問集團、中國葛洲壩集團、中國電力工程顧問集團這4家中央電力設計施工企業(yè)重組調(diào)整相結(jié)合的辦法，組建兩家實力相當、布局合理、設計施工業(yè)務一體化的綜合性電力建設集團。
國資委主任王勇表示，電力工業(yè)作為基礎性行業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中地位極其重要。早在2002年，國務院就明確了“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”的電力改革主要方向，并率先啟動實施了“廠網(wǎng)分開”的改革，組建兩大電網(wǎng)企業(yè)。但之后，主輔分離一直推進緩慢。
電網(wǎng)輔業(yè)單位主要包括網(wǎng)省公司層面的電力設計、水火電施工和電力修造企業(yè)。這些企業(yè)大都是新中國成立初期組建成立，伴隨著電力工業(yè)發(fā)展逐漸成長壯大起來。截至2009年底，電網(wǎng)公司輔業(yè)單位合計資產(chǎn)總額962.2億元，凈資產(chǎn)162.2億元，職工19萬人，離退休職工10.6萬人。
王勇認為，改革的意義主要在三方面。一是通過組建資源更集中、產(chǎn)業(yè)鏈更合理的電力建設隊伍，更好地適應我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要；二是通過分離重組實現(xiàn)設計施工“一體化”，改變我國從計劃經(jīng)濟以來的設計單位只管設計、施工單位只會施工的狀況，促進技術交流融合，增強企業(yè)競爭實力和開拓國際市場的能力；三是有利于統(tǒng)籌解決電力輔業(yè)企業(yè)的歷史遺留問題。
邵寧表示，實現(xiàn)主輔分離后，電網(wǎng)企業(yè)的主業(yè)更突出，既有利于自身做強做好主業(yè)，也有利于國家對其利潤分配等環(huán)節(jié)展開有效的監(jiān)督。
兩大電力建設新央企一誕生，就達到或接近“世界500強”水平
電網(wǎng)主輔分離采取成建制劃轉(zhuǎn)移交的方式，即同一網(wǎng)省的輔業(yè)單位成建制進入同一電力建設集團。輔業(yè)單位所屬分公司、子公司及所辦企業(yè)隨主辦單位一并劃轉(zhuǎn)。輔業(yè)單位及所屬企業(yè)的人員（含在職、內(nèi)退、離退休、退職人員）關系一并劃轉(zhuǎn)，資產(chǎn)和財務工作的移交基準點為2010年12月31日。
中電建的主要組成是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏等14個省（區(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位和水電建設集團、水電顧問集團。
中能建的組成是國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆等15個省（區(qū)、市）公司所屬輔業(yè)單位和葛洲壩集團、電力顧問集團。
根據(jù)2010年的經(jīng)營指標，中電建資產(chǎn)總額1960億元，營業(yè)收入1600億元，利潤總額64.7億元。根據(jù)2009年經(jīng)營指標，中能建資產(chǎn)總額1111.6億元，營業(yè)收入1007.4億元，利潤總額30.7億元。按照2010年全球500強經(jīng)營業(yè)績，中電建總體實力已經(jīng)達到全球500強380位左右的水平，中能建也接近500強的水平。
兩集團均定位于集勘測設計、施工和修造為一體的全業(yè)務經(jīng)營集團。王勇表示，改革重組后，兩家新公司集中了我國優(yōu)秀的電力建設專家和技術人才，掌握著前沿的電力建設技術，實力遠超過去任何一家電力建設企業(yè)，要加快培育成為具有較強國際競爭力的建設集團公司。
同時，兩集團也將享受到諸多政策支持。國資委明確，支持新組建的兩個集團公司按照有關規(guī)定取得工程設計綜合甲級和水利水電、電力施工總承包特級資質(zhì)；兩個顧問集團現(xiàn)在承擔的由政府部門委托的電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究及電力項目評估、審查、驗收等任務，重組后仍由兩個顧問集團承擔；支持新組建的兩個集團保持和鞏固行業(yè)領先地位，大力開拓國際市場，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。
920變現(xiàn)資金支付改革成本，優(yōu)先保障人員安置
此次主輔分離改革重組，涉及在職職工約38萬，離退休人員約25萬。輔業(yè)剝離的同時，職工權益如何保障？改革的成本由誰支付？國家發(fā)改委副主任彭森表示，為支持主輔分離改革重組，此次改革成本由920變現(xiàn)資金支付。他同時強調(diào)，這是歷次國企改革中政策最好的一次。
920變現(xiàn)資金是920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)資金的簡稱。按照早先《國家計委關于國家電力公司發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案的批復》精神，為支持主輔分離重組，改善困難的施工、修造、勘測設計等輔業(yè)單位的經(jīng)濟狀況，劃轉(zhuǎn)給重組中設立的輔業(yè)集團公司的參股發(fā)電資產(chǎn)權益容量為920萬千瓦。2007年，920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)完成變現(xiàn)工作，當時公布的變現(xiàn)總額為187億元，這筆資金由財政部設立的專戶進行監(jiān)管。
變現(xiàn)資金將優(yōu)先用于解決參與重組的輔業(yè)單位人員安置費用，剩余資金可用于補充新組建企業(yè)資本金。國資委下一步將研究提出資金使用和分配的具體意見。
對于重組時輔業(yè)單位職工及離退休人員的權益保障，國資委負責人強調(diào)，在分離重組過程中，參與分離重組企業(yè)的職工，包括待崗、內(nèi)退人員的勞動人事關系要保持相對穩(wěn)定，企業(yè)要繼續(xù)履行與職工簽訂的勞動合同，繼續(xù)保障職工的工資、社會保險和福利待遇以及其他合法權益。參與分離重組企業(yè)的離退休人員的相關福利待遇（包括社會保險、統(tǒng)籌外費用、生活費、醫(yī)藥費及補助等）標準不因本次分離重組而降低。參與分離重組企業(yè)的特困及精簡下放等人員的相關待遇和幫扶政策維持不變。具體的工資及社會保險，將由移交雙方按照“人隨資產(chǎn)走”和“屬地化管理”的原則進行銜接對應。
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